剑阁县农业农村局对县十九届人大五次会议第5号建议答复的函

同意对外公开

B类

剑农业函〔2025〕219号

罗文相代表：

您提出的《关于坚持强农富民提倡传统养蚕产业的建议》（第5号）已收悉，现答复如下：

我县蚕丝品质优异、附加值高，确实具有独特的资源禀赋和产业韧性，发展蚕桑产业对挖掘传统农业潜力、促进农民增收、推动南边乡镇特色经济发展具有积极意义。经调研发现，我县发展蚕桑产业面临以下现实挑战。一是土地资源约束，根据国家《基本农田保护条例》，基本农田严禁种植多年生经济作物(桑树），经核查，我县可用于发展蚕桑的合规土地极为有限，短期内难以规模化拓展；二是劳动力短缺，农村青壮年劳动力外流现象普遍，农村劳动力老龄化严重，蚕桑养殖需精细化管护，劳动力密集型特点与当前农村人口结构矛盾突出；三是产业基础薄弱，我县现仅有1户养殖蚕桑，桑树基地30亩，产业规模小，链条短，抗市场风险能力不足；四是我县“十四五”特色产业规划中，蚕桑未被纳入重点发展产业，暂无专项政策或资金支持。

基于以上现实条件，当前可采取“科学规划、稳步培育”的策略。一是试点先行，探索可行路径，支持南边乡镇在符合土地政策的非基本农田区域（如坡地、边角地等）积极开展小规模试点，鼓励村集体经济组织或合作社牵头，整合零散土地资源，逐步扩大桑树种植；二是推动“桑蚕+”多元开发，指导试点主体延伸产业链，鲜茧销售与蚕丝初加工（手工作坊），开发僵蚕药用渠道，与中药企对接订单，探索桑园套种、桑叶茶、桑果采摘等复合经营模式等，提升综合效益；三是将蚕桑产业作为特色种养业潜力项目，积极向县级乡村振兴项目库申报，争取政策突破。

再次感谢您对“三农”工作的深度关切！您的建议为我县特色产业挖掘提供了方向，我局将持续关注蚕桑产业发展，全力做好服务支撑。

剑阁县农业农村局

2025年8月6日