剑阁县林业局对县十九届人大五次会议第8号建议答复的函

同意对外公开

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剑林函〔2025〕61号

李兴全代表：

你提出的《关于系统推进古柏古蜀道保护与活化利用的意见和建议》（第8号建议）收悉，现答复如下。

一、关于“健全保护体系，筑牢生态文化根基”的建议

一是建立健全保护制度。2014年我县颁布实施了《剑阁县翠云廊古柏自然保护区管理办法》，2020年四川省颁布实施了《四川省古树名木保护条例》，2022年广元市颁布实施了《广元市剑门蜀道保护条例》，2024年我县出台了《剑阁县蜀道翠云廊古柏离任交接“交树交印”制度》，编制了《剑阁县蜀道翠云廊古柏综合防护应急预案》，为古柏及古蜀道保护提供坚强的法制后盾。二是探索专班保护体系。在全面推行“林长制”的基础上，建立了县、乡镇、村（社区）、网格员四级“树长制”保护责任工作体系，形成安全稳定的四级防护。组建“一树一专班”管护，建立了“1+9+52+830”专班管护体系，责任到段，点树到人，全面压实管护责任，像保护大熊猫一样保护翠云廊古柏，实现“一树一人”动态监测。三是健全古柏数据库。全面开展古柏资源普查，依托激光雷达、无人机等先进智能设备，对古柏进行3D扫描，加强古柏树势、长势进行健康和安全性全面“体检”，通过对树高、树围、冠幅等基础信息综合分析，构建古柏仿真模型，全县认定的7778株古柏一一建模入库。

二、关于“创新活化路径，打造文旅融合标杆”建议的回复

一是根据三定方案，我局主要负责全县古柏保护，下一步我局将按照县委、县政府关于文旅融合的统一安排部署，积极配合县文广体旅局抓好落实。二是开展古柏认养活动。充分利用“三类剑阁人”资源，广泛发动优秀企业家和社会群众，动员全社会认养古柏250株、捐资240万元，汇聚古树名木保护“资金池”，营造全社会参与护柏的良好氛围。

三、关于“完善保障机制，凝聚多元合力”的建议

一是设立全国首个古柏保护专项基金。投入资金60万元，创新建立古柏寿险机制，与中国人民财产保险股份有限公司合作，签订四川古柏保险第一单，将7778株蜀道古柏纳入财产保险，为蜀道古柏延年益寿保驾护航。二是成立蜀道古柏保护专家工作站。聘请丛日晨、沈应柏等5名国内知名专家为周末工程师，为古树名木保护提供智力支撑。广泛开展“校+院+地”合作，搭建古柏保护高端专业人才培育平台。与北京树木医学协会、北京农学院等相关专业院校合作，率先开设古树名木保护专题培训班，重点针对乡镇林业站从业人员、专职护林员等开展健康诊断与日常养护等技能培训，培养专业树木医生33名、本土赤脚医生（护林员）55名，着力解决基层保护队伍业务技能不足的问题。三是着力完善联动执法机制。成立翠云廊古柏保护司法服务站、检察工作站，广泛开展教育普法、以案释法。统筹当地法检两院、森林公安、乡镇行政执法干部等力量，推行“林长+警长+检察长”和“四警一队”（森林警察、派出所民警、交警、“雄关义警”和生态护林队）联勤警务，联合群众开展线索受理、联合巡护、协助办理、法治宣传，严厉打击破坏古树名木违法行为。

四、关于“深化区域协作，构建发展共同体”的建议

经四川省人大常委会批准，颁布实施全省首部道路遗址遗迹综合保护地方条例《广元市剑门蜀道保护条例》，以地方立法形式为古柏保护构筑强有力的保护网。与陕西、甘肃建立古蜀道保护公益诉讼检察协作机制，推动古蜀道沿线8市深化跨省域司法合作。联合广元市昭化区、绵阳市梓潼县、南充市阆中市、巴中市南江县（四市五地）司法联动、区域共管，着力构建跨区域协同共治格局。

剑阁县林业局

2025年8月7日