剑阁县林业局对县十九届人大五次会议第9号建议答复的函

同意对外公开

A类

剑林函〔2025〕62号

罗文相代表：

你提出的《关于践行“两山”理念保护名树名木》的建议（第9号建议）收悉，现答复如下。

一、关于“施行行业部门牵头，负责具体工作和符合地方管理条例”的建议

（一）坚持系统化抓保护，持续提升保护意识。系统推进“九件大事”。聚焦古柏保护整体规划、技术规程、应急预案等薄弱环节，邀请专家顾问联合制定古树名木保护“九件大事”并广泛征求社会意见，按照“1+1+N”模式，即明确1名分管县领导、1个主责部门、N个涉及部门和乡镇，分阶段、分步骤协同推进实施，全面提升古柏保护能力。

（二）坚持专业化抓保护，持续深化精准管护。一是成立专业管护机构。优化古柏研究保护机构设置，县古柏保护中心升格为正科级事业单位，全面统筹主抓古树名木保护工作。二是强化专业管护力量。广泛开展“校+院+地”合作，加快建设古柏保护专家工作站、数字博物馆等重点项目，搭建技术研究、科普教育、人才培育的专业平台，探索科研院所、重点高校古柏人才引进剑阁干事创业。三是制定专业管护标准。聚焦古柏保护技术规程、应急预案、保护标准等重点内容，编制《剑阁县蜀道翠云廊古柏保护规划（2024—2035年）》，发布《古柏养护与复壮技术规程》《古柏保护离任交接管理规程》地方标准。同步开展古柏生境调查，制定三年救护计划，按照轻重缓急分批开展复壮救护。截至目前，2600余株濒危衰弱古柏得到救治。

（三）坚持智慧化抓保护，持续提升管护水平。一是建立全真“模拟库”。全面开展古柏资源普查，依托激光雷达、无人机等先进智能设备，对古柏进行3D扫描，加强古柏树势、长势进行健康和安全性全面“体检”，通过对树高、树围、冠幅等基础信息综合分析，构建古柏仿真模型，全县认定的7778株古柏一一建模入库。二是建设综合“监测站”。围绕“防火灾、防雷击、防风雪、防病虫害、防水土流失、防人为破坏”古柏保护“六防”工作，建设集森林火灾监测、病虫害监测、生态环境监测、古柏个体生命体征监测与日常养护管理为一体的“智慧树”综合管理平台，全方位对古柏生长保护等在线监测。三是夯实项目“硬支撑”。积极向上争取资金，加大本地财政投入，累计整合1500余万元推进基础设施提升、应急处置等项目，完成拦马墙、古楼铺21个样地的通透性改造工程。

（四）坚持法治化抓保护，持续健全保障机制。一是完善配套保护机制。严格落实官民相禁剪伐等制度，依据省、市古树名木保护相关法律法规，制定古柏认养实施办法和资金管理办法，修订完善“交树交印”制度，扩大离任交接范围，从县长扩大到县委书记、乡镇党委书记、乡镇长、村（社区）书记主任、林业局局长、乡镇林业站站长、护林员，建立起横向到边、纵向到底的管护责任体系。今年以来，根据领导干部变动县级层面完成离任交接2次，乡镇层面完成离任交接3次。二是完善联动执法机制。优化林业执法体系，统筹“护林员、乡镇行政执法干部、古柏保护中心、森林公安（公安）”等三级监管执法力量，实现古柏保护的“事前、事中、事后”全过程监管执法。三是完善全域治理机制。加强毗邻市县乡信息互通，建立司法联动、区域同管、县乡共治保护机制，推行森林警察、派出所民警、交警、“雄关义警”和生态护林队“四警一队”联勤警务，严厉打击违法行为。开展“设点建站聘员联户”网格化民生检察工作，将线索受理、听取诉求、法治宣传送到“群众家门口”。

（五）坚持可持续化抓保护，持续提升保护实效。一是深入挖掘文化内涵。强化古柏价值引领，推动文化传承和生态文明深度融合，以翠云廊为依托，拍摄《穿行翠云廊》《天下雄关》等纪录片，五集纪录片《翠云廊》在央视部分频道多次展播。翠云廊被授予了“广元市干部正确政绩观教育基地”“翠云廊古蜀道生态文明现场教学基地”“四川省生态文明教育基地”等荣誉称号。二是深入推进活化利用。打造3个古柏保护示范小区，建设柏树博览园。大力发展优质生态文旅产业，促进古柏生态价值向经济价值转化。三是深入聚集社会资本。借势东西部协作和省内对口帮扶力量，充分利用“三类剑阁人”资源，广泛发动优秀企业家和社会群众，通过开展“手牵手护古柏”、设立古柏保护专项基金等举措筹集保护资金。创新建立蜀道古柏寿险机制和风险保障机制，投入资金60万元购买“古柏险”，为蜀道古柏延年益寿保驾护航。

二、关于“地方部门分片、分责、分管，执行行业部门的条例”的建议

成立“1+7+1”古柏保护工作组织领导体系，统筹翠云廊沿线“五个一”（1名党员干部+1名群众+1名专家+1名护林员+1名监督员）工作力量，建立“1+9+52+830”（1条古蜀道+9个重点乡镇+52个专职护林员+830个小专班）专班管护体系，确保责任到段、点树到人。蜀道沿线乡镇成立党委政府为主导、村组干群为核心的古柏保护工作小组，实行按挂村分片包干管护责任制，形成主要领导带头抓、分管领导主抓、镇村干部落实的保护格局，同时把古柏保护工作纳入纪委的日常监督，对失职缺位者严肃追责问责。

三、关于“古树名木管理定人定树，进行条例落实”的建议

一是“一树一人”。统筹整合县内党政机关、企事业单位、国省市专业团队、护林员、公益人士等各方力量，充实形成“一名党政干部+一名专家+一名爱心监督员+一名执法监督员+一名护林员”的“五个一”管护机制，落实管护人员830人。二是“一树一档”。开展古树名木资源调查和认定工作，对现存古柏生长位置、权属、树高、冠幅、胸径、树龄等进行全面摸底调查，按照统一模式、统一内容、统一编号、统一制码实行挂牌，实现古柏身份化识别管理，全县挂单牌5291个，群牌8个。建立健全古柏电子信息数据库，周期性更新完善古柏基础信息，实现动态长期管理。三是“一树一策”。与省林科院、四川大学、川农大等科研院所深度合作，对蜀道沿线古柏进行全覆盖“体检”，制定“一树一策”复壮救护方案，全面开展抢救复壮工程，实施主动性预防性保护措施。争取央、省资金6696万元，县本级财政投入994.3万元，实施濒危衰弱古树复壮救护、古柏生境改善科研试点等项目，采取“做体检”“套马甲”“做微创”“穿靴子”等一系列科学措施，复壮救护濒危衰弱古柏2600余株，飞防蜀柏毒蛾、云南松毛虫等食叶害虫2.5万亩，防治双条杉天牛、柏肤小蠹等蛀干害虫3000余株。四是做好古柏六防工作。围绕古柏保护“六防”（防火灾、防雷电、防风雪、防病虫害、防水土流失、防人为破坏），编制剑阁县蜀道翠云廊古柏综合防护应急预案，制定古柏安全防范十九条措施，建立蜀道翠云廊古柏安全防范责任清单，建成一套集雷电预警、森林火灾、病虫害、生态环境、自然灾害等云端可视化监测预警、巡护管理、日常养护、监护诊疗为一体的综合安全防护系统。依托“天网”“雪亮工程”设置林区卡口210个，建成避雷塔12座，应急水箱、微型消防站、消防栓等340个，应急专用通道60余公里，组建应急抢险队178支，构建多领域、多灾种综合防护应急救援体系。

剑阁县林业局

2025年8月7日