剑阁县民政局对县十九届人大五次会议第44号建议答复的函

同意对外公开

B类

剑民函〔2025〕50号

尊敬的杨翠代表：

你提出的《关于做好“一老一小”服务保障的建议》（第44号建议）收悉。现答复如下：

一、多要素集聚、多元化服务，呵护“一老”安享晚年

目前，我县老龄化现象日益凸显，独生子女父母留守老人数量逐渐增多，老有所养、老有所依、老有所乐成为亟待解决的社会问题。据统计，截至2025年4月，全县共有老年人13万，占总人口的19.1%，其中：60至69周岁的老年人有6.63万人；70至79周岁的老年人有4.61万人；80至89周岁的老年人有1.55万人；90至99周岁的老年人有0.16万人；100周岁以上的有44人。其中农村留守老人约11万，占比达84%，且这一比例呈逐年上升趋势。

（一）加大宣传引导，推广集中养老模式。通过广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道广泛宣传集中养老的优势和政策扶持措施，提高农村老年人及其家属对集中养老的认知度和接受度。鼓励无居家养老条件的农村老年人到公办或民办养老机构集中养老，享受专业、便捷的养老服务。（其中：剑阁融媒宣传30余次，网络发布25次，宣传栏公示120次，村广播循环播放800余次。集中养老的优势和政策扶持措施，提高农村老年人及其家属对集中养老的认知度和接受度。鼓励无居家养老条件的农村老年人到公办或民办养老机构集中养老，享受专业、便捷的养老服务。）

（二）强化机构建设，提升养老服务能力。一是加强公办养老机构建设。加大资金投入，新建老年人综合照护楼1处，设计床位300张，预计2025年12月投入运营。对全县7家公办养老机构进行升级改造，目前，演圣区域性养老服务中心正在推进厨房新建项目，确保食品安全；武连区域性养老服务中心新建了标准化厕所，改善了居住环境；柳沟区域性养老服务中心正在进行全面提升，现目前已提升完工，正在招商中。二是支持民办养老机构发展。制定优惠政策，通过运营补贴等方式，鼓励社会力量投资建设民办养老机构。对符合条件的民办养老机构，根据实际入住人数给予每人每月不少于50元的运营补贴。三是强化机构监管。建立健全老年人权益保障机制，加强对养老服务机构的监管，规范服务行为，提高服务质量。定期对养老服务机构进行检查评估，对存在问题的机构责令限期整改，确保老年人的生命财产安全和合法权益。

（三）补齐工作短板，完善农村养老服务网络。充分利用农村闲置校舍、闲置村委会等资产，因地制宜建设农村日间照料中心。为老年人提供日间照料、休闲娱乐、康复护理等服务，解决农村居家老年人的生活照料难题。目前，已建成农村日间照料中心113个，覆盖了31%的行政村。组织志愿者队伍，定期对行动不便、不具备集中供养条件又无法前往农村日间照料中心开展活动的老年人进行巡访探访。为他们提供生活照料、心理慰藉、健康指导等服务，让老年人感受到社会的关爱和温暖。截至目前，已开展志愿者巡访探访活动348次，服务老年人3500余人次。

二、多部门协同、多领域参与，共育“一小”成效明显

（一）家、校、社齐抓共管，护航儿童健康成长。一是学校搭建多种家校沟通平台，定期召开家长会、建立家长微信群或QQ群、开展家长学校活动等，及时向家长反馈学生的学习和生活情况，了解家长的需求和意见。二是定期组织家校社联合的主题教育活动，如环保公益活动、传统文化传承活动等，让学生在活动中增进对社会的了解，培养团队合作精神和社会责任感。三是密切与村（社区）联系，广泛宣传学校教育动态，村（社区）向学校反馈学生在家中的表现，共同促进学生成长。

（二）深化就业创业服务，创业带动就业效应显著。一是提供个性化就业指导。进行失业青年劳动力培训需求和就业意愿调查摸底，整合多部门培训资源，围绕县域产业需求和个人需求，有针对性地开展专班式、订单式培训，对“两后生”着重开展训后职业介绍、岗位推介，本年已培训35岁以下青年86人。增加工业企业、文旅产业、农业方面就业岗位，鼓励县内医院、学校、国企和机关事业等单位开发就业岗位，优先吸纳、招用青年毕业生就业。深化东西部和省内对口帮扶区域劳务协作，开展“春风行动”“就业援助月”和“直播带岗”等系列招聘会15场，提供就业岗位信息1万个。二是?扩大基层就业新空间。实施青年就业见习计划，离校2年内未就业高校毕业生或16-24岁失业青年可参加3—12个月的就业见习，发放见习补贴。本年新认定汉阳镇卫生院、柳沟镇邦佳劳务专合社等见习基地6个，新增护理、办事员等见习岗位98个，全县见习岗位达230个，吸引就业见习57人，发放见习补贴86.53万元。三是加大自主创业扶持力度。支持鼓励青年返乡入乡自主创业、众筹创业，高校毕业生等重点群体可免费入驻创业孵化基地，提供创业培训、创业指导、创业孵化、政策落实等“一条龙”服务。对首次创办小微企业或从事个体经营的高校毕业生，可发放最低1万元的一次性创业补贴；为需要资金周转、扩大规模的创业者提供最高50万元的创业担保贷款，财政给予50%贴息，助力青年群体成功创业。2025年已向11名35岁以下青年发放创业担保贷款390万元。

（三）健全儿童福利体系，织密儿童关爱保护网。一是完善儿童关爱保护工作机制。县未成年人保护工作领导小组明确了各成员单位职责分工，明确了政策保障、关爱服务、强制报告、应急处置等工作制度。构建以县未成年人保护中心、乡镇未成年人保护站、村（社区）未成年人保护点的儿童关爱保护工作阵地，形成了政府主导、部门协同、社会参与的儿童关爱工作大格局。同时，各级各部门制定出台了一系列儿童福利政策，为儿童关爱保护工作提供了政策保障，确保及时发现和解决儿童面临的困难和问题。二是儿童关爱保护体系不断完善。县、乡、村（社区）三级儿童关爱服务网络更加完善，乡镇、部门之间联动工作机制更加健全，落实留守儿童（困境儿童）及流动儿童三年关爱行动方案成效明显。全县配齐29名儿童督导员、364名儿童主任，实现儿童服务队伍全覆盖，落实月联系、季度探访工作制度，并积极开展生活帮扶、心理抚慰、安全教育、情感关怀、监护责任落实等相关工作。三是加强困境儿童基本生活保障。严格落实孤儿（艾滋病病毒感染儿童）、事实无人抚养儿童精准保障要求，签订委托监护协议。严格执行机构养育孤儿（艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童）1750元/月的最低养育标准；散居孤儿（艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童）1350元/月的最低养育标准。发放“福彩圆梦”孤儿助学金12人12万元；孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁助学金20人11.1万元。积极动员组织孤儿按政策规定频次参与体检，孤儿“医疗康复明天计划”医疗救助政策持续落实。四是切实筑牢重点儿童安全守护防线。开展流动儿童、留守儿童、困境儿童监测摸排，建立流动儿童、留守儿童、困境儿童信息台账，并将信息全部录入全国儿童福利信息系统，目前全县共采集流动儿童数据1555名、留守儿童2655名。指导乡镇全覆盖签订“留守儿童监护协议”，落实委托照护责任。联合多部门印发《剑阁县困境儿童和农村留守儿童关爱服务质量提升三年行动方案》《剑阁县加强流动儿童关爱保护行动实施方案》，有序推进政策落实及关爱服务。五是积极组织各类儿童关爱保护活动。积极对接市未保中心，争取困难儿童帮扶名额，落实明眸工程配镜项目，惠及困难儿童50名、补助金额2万元。配合市未保中心开展明眸健康工程项目落地，让更多的孩子享受全方位的关爱。充分发挥慈善资金“扶危济困救孤”作用，在剑门关实验学校暨第四学区的10所学校开展“剑阁有爱.慈善传情”公益活动，对困境儿童、留守儿童等开展公益捐赠和公益特长培训活动，受益儿童达500余名；联合县妇联、共青团县委、普安小玲珑社区等单位开展留守儿童微心愿征集活动，认领并兑现微心愿，受助儿童300余名。六一期间，联合团县委、县妇联到剑阁县鸯溪小学开展“润心伴成长、同心护未来”儿童关爱保护暨六一慰问活动，为孩子们送上书包、文具、图书等六一礼包。

三、下一步工作计划

（一）优化养老服务设施布局。结合乡村振兴战略，加大对农村养老服务设施建设的投入，重点推进农村区域性养老服务中心建设，提升农村养老服务水平。同时，加强城市社区养老服务建设，增加社区养老服务设施供给。

（二）加强养老服务人才队伍建设。加大养老服务人才培训力度，拓宽培训渠道，丰富培训内容，提高培训质量。建立健全养老服务人才激励机制，提高养老服务人员的工资待遇和社会地位，吸引更多优秀人才从事养老服务工作。

（三）加大儿童关爱保护工作力度。加强与社会组织、志愿者等社会力量的合作，建立健全儿童关爱保护工作社会参与机制，充分发挥社会力量在儿童关爱保护工作中的作用。同时，加强儿童心理健康教育，建立健全儿童心理健康服务体系，关注儿童心理健康问题。加快推进信息化平台建设，整合各类信息资源，实现信息共享和业务协同。通过信息化手段，提高服务效率和管理水平。

再次感谢你对民政工作的关心和支持！我们将认真落实你的建议，不断完善养老服务和儿童福利体系，提升“一老一小”服务保障水平，为确保社会稳定、建设幸福美好剑阁作出更大努力！

剑阁县民政局

2025年7月16日