剑阁县人民政府 关于加快推进质量强县的实施意见（已失效）

剑阁县人民政府

关于加快推进质量强县的实施意见

各乡镇人民政府，县经济开发区、剑门关景区管理局，县级各部门：

为认真贯彻落实省政府《关于加快建设质量强省的实施意见》（川府发〔2014〕5号）和市政府《关于加快推进质量强市建设的实施意见》（广府发〔2014〕11号）文件要求，现就我县加快推进质量强县建设提出如下实施意见。

一、目标任务

（一）产品质量目标任务。强化企业质量主体责任，规模以上企业采用国际标准和国外先进标准比率达到80%以上，推广先进技术手段和现代质量管理方法，形成一批具有较强竞争力的知名品牌、知名企业和现代产业集群。形成政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作机制。加大对民生产品的风险监测和抽查力度，严厉打击制假售劣违法行为。到2020年，食品、药品和农产品质量安全稳定优良，全面建立农产品安全追溯体系100%覆盖，药品生产、经营企业GMP、GSP认证率达100%，食品生产、经营和餐饮单位全面建立食品安全信用档案，主导产业和特色优势产业产品总体质量达到全市领先水平，产品质量监督抽查批次合格率达到全市平均水平。

（二）工程质量目标任务。建立健全政府监督、行业自律和中介服务监管体系，推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高施工技术管理水平和工程科技含量。加强工程抗震设防，增强公用建筑抵御地震抗灾害能力。建成一批民生工程和地标性建筑，打造一批国家级、省级优质工程。竣工交付使用的工程质量达到国家标准或规范要求，交验合格率达到100%。

    （三）服务质量目标任务。建立健全生产性服务业标准体系，不断提高生活性服务业质量，建成一批市级服务标准化示范区。以品牌为载体，支持本地服务企业跨地区、跨行业兼并重组，培育一批具有核心竞争力和影响力的知名品牌。大力提升外包装服务、研发设计、检验检测、信用评价、品牌价值评价、认证认可等专业服务质量。到2020年，服务质量综合评价体系基本建立，生活性服务业用户满意度指数达85%以上，生产性服务业顾客满意度指数达80%以上，服务质量达到国家标准或国际标准。

    （四）环境质量目标任务。加强减排统计、监测和考核三大体系建设，加强环境综合治理和污染防治，主要污染物排放量逐年下降。加强重点流域水污染防治和农村环境综合整治，确保城乡集中式饮用水水源地水质达标。强化实施在线监测，推进区域大气污染防治，加强工业大气和机动车尾气排放治理。推进环保生产，深入开展循环经济试点，坚决淘汰落后产能，促进节能减排。到2020年，空气质量优良天数占比达到95%以上，把剑阁建成生态宜居之城。

    （五）产业质量目标任务。以重大技术突破和重大发展需求为导向，加快改造传统行业，大力发展高新技术产业，建立产业创新发展体系，形成新型工业、现代农业、现代服务业协调发展的新格局。以培育战略性新兴产业和发展壮大优势产业作为主攻方向，完善“一区两园”构架。到2020年，产业结构更加合理，产业体系更加完善，产业竞争力明显增强，产品、工程、服务三大实体质量有效提升，环境质量明显改善。

二、工作重点

（六）推进质量创新工程。依托市技术创新工程、重大科技专项平台建设，支持企业建立技术中心、工程中心和重点实验室，加大对产业共性技术、关键技术、前沿先导技术的研发，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强质量管理理论、方法和应用技术研究，引领企业和区域实现创新驱动发展。加强产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，进一步夯实以技术、标准、品牌和服务为核心的质量发展基础。到2020年，全县15家企业通过质量管理体系认证，8家检测机构通过实验室资质认定，5家以上企业通过环境管理体系认证，1家以上食品企业通过HACCP认证。

（七）推进质量标准工程。围绕我县生态工业强县目标，以特色优势和新兴产业为重点，大力开展标准创新，推动优势技术向标准的集成转化。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订。到2020年，创建国家级、省级农业标准化示范基地10个以上，服务标准化试点单位2个以上，参与制定国家标准、行业标准、省地方标准，制定区域性地方标准20个以上。

（八）推进质量品牌工程。围绕我县重点产业发展方向，制定品牌培育规划和品牌政策，培育一批具有核心竞争力和市场竞争力的品牌产品和企业，引导企业注重品牌质量，加强品牌保护和品牌宣传，推动企业“三个转变”（中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变）。到2020年，培育地理标志保护产品3个以上，四川名牌产品15个以上，创建成国家级或者省级知名品牌示范区，国家地理标志保护产品示范区，成功培育地理标志证明商标3件以上、四川省著名商标5个以上。培育创建认证无公害农产品40个以上、绿色食品10个以上、有机食品3个以上、农产品地理标志保护产品2个以上，引领品牌集约聚集发展。

（九）推进质量诚信工程。构建以组织机构代码为基础的信用体系，整合质量安全监管信息资源，搭建反映产品质量、工程质量、服务质量、环境绩效与信用资源互通共享的质量信用信息平台。建立健全质量信用评价标准，积极发挥社会组织的作用，规范发展质量信用服务机构、评价机构，开展质量信用等级评价，促进质量信用产品的推广应用，打造诚实守信的社会环境。制订实施质量信用“黑名单”制度，逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。开展质量诚信制度与文化建设，培育诚实守信的企业文化。

（十）推进质量惠民工程。强化消费者权益保护，严厉打击制假售假、计量欺诈、侵犯知识产权等违法行为，营造放心满意的消费环境。完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和处置机制，防范和处置食品、药品质量安全及重大工程质量等突发事件，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展，加强对产品、服务、工程、环境质量的监督，完善质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度，解决好关系群众切身利益的质量问题。

三、保障措施

（十一）加强组织领导。建立健全全县质量强县工作领导小组。各乡镇要建立健全相应机构，将质量安全和质量发展纳入国民经济发展规划，进一步明确目标，落实责任，切实提高质量工作组织保障水平。县级有关部门要各司其职，形成合力，切实解决事关公共安全、人身健康和生命财产安全的重大质量问题。

    （十二）加大政策扶持。各乡镇和县级有关部门要围绕加快建设质量强县工作，制订完善相关产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等促进质量发展的配套政策和措施，增加对质量工作的财政投入，建立稳定的质量工作经费保障机制。各乡镇要将质量强县建设相关经费纳入有关部门综合预算，重点支持质量标准体系、质量监督抽查、重点质量工程等质量发展工作，为建设质量强县提供有力保障。加大政府对品牌企业的政策倾斜和扶持力度，鼓励银行、保险和担保机构加大对品牌企业的支持力度。

（十三）加快人才培养。大力培养高层次质量管理人才和质量技术专门人才，培养一批质量技术学术学科带头人。各部门要支持企业开展质量管理知识和操作技能培训，建立质量工程师、设备监理工程师、首席质量官等制度，加大对质量专业人才的培养选拔力度，在户籍、教育、薪酬等方面制定吸引质量管理优秀人才的措施，引进和培养高级质量管理人才。

（十四）夯实技术支撑。高度重视检验检测检定等技术机构建设，充分发挥技术机构对质量发展的支撑保障作用。坚持依靠科技支撑引领创新驱动发展，加快构建与区域经济发展相适应、与地方产业相匹配的质量检验中心，建成以省级检测平台为支撑，县级综合检测平台为补充，企业质量检测实验室为基础的质量检验检测支撑保障体系。

（十五）强化质量法治。将质量法律法规知识纳入全民普法教育规划，积极开展全民质量法制教育。严格质量执法，落实质量行政执法责任，加强执法监督，严厉打击侵害企业和消费者合法权益的质量违法行为，健全公平竞争、优胜劣汰的市场机制，引导资源要素向优质产品、优质工程、优质服务和优美环境、优势产业集聚。

（十六）严格考核激励。建立健全科学的质量工作绩效考核评价体系，质量强县工作领导小组办公室要会同县级有关部门，每年对各乡镇政府和有关部门进行考核评价。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价和实行问责的重要依据。对质量工作成绩突出的单位和个人按规定予以表彰奖励，对质量事故涉及的渎职腐败行为要严肃责任追究，加大警示问责和督导整改力度。同时，对首次获得中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌、四川省著名商标、四川省名牌产品、广元市知名商标、广元市名牌产品、绿色食品、有机食品的，依据县人民政府《加强品牌建设实施意见》进行奖励。

                                     剑阁县人民政府

                                     2014年11月5日