剑阁县开展“三项”社会治理基础工程建设

近年来，剑阁县认真学习贯彻习近平总书记关于“着力提高政法工作现代化水平，建设更高水平平安中国、法治中国”批示精神，贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议部署，狠抓“慧眼工程、网格化服务管理、综治中心规范化建设”三大社会治理基础工程，促进共建共治共享基层社会治理新格局加快形成，实现了全省平安建设群众满意度测评得分和排名连续三年“双提升”。

智能化为基层社会治理插上翅膀

智能化是社会治理迈向现代化的鲜明标志，也是新时代“枫桥经验”创新发展的基本方向。随着5G时代的到来，大数据、云计算已不再陌生，人工智能、联网监控等正更多的运用于日常生活。

家住剑阁县汉阳镇云丰村的杨定武常年在外务工，家里的老人和孩子是他最牵挂的。去年，他在家里安装了一双“慧眼”，不仅可以通过手机APP实时查看家中老人和孩子的活动情况，还可以通过具备双向对讲功能的摄像机实现随时对话。而让他没想到的是，在他生日这天，儿子竟然通过摄像头给他送来了祝福。

目前在农村，不少青壮年都和杨定武一样，长期在外务工、经商，留守农村的多为老人和儿童，慧眼工程的实施让外出务工者更安心。除了关爱农村的留守老人儿童，在各养老机构中，也随处可见“慧眼”的身影。老年人的照护、安全保护等服务也更加及时、便捷、有效。在剑阁县各家庭农场、产业基地，这双“慧眼”同样发挥着重要的作用。

在农村，偷盗也是较为突出的治安问题，“慧眼工程”的建设，为农村治安防控和社会治理再添了一把安全锁。今年5月，剑阁县元山镇派出所接到报案，报案人称亲戚家的旋耕机轮胎被盗，报案人李某季说他们亲戚查看慧眼的时候，恰好就看到李某鹏在他们家门前的拖拉机去卸那个轮胎整个事情的经过，但是李某季去质问李某鹏的时候，他当时就死活不承认。最终警察到场后告诉他，作案经过早已被视频监控拍摄下来。铁的证据前，作案人只能承认了自己的错误。这双慧眼不仅在案件的侦破中起到了作用，更是极大的震慑了农村地区的不法分子，有效降低了农村治安案件发生率。

2019年7月，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨到四川调研时，也对慧眼工程给予了高度评价。那么这个从中央领导到基层群众都赞不绝口的慧眼工程究竟是什么呢？

其实，慧眼工程就是依托四川电信“魔镜慧眼”视频云平台，按照互联网+模式，通过政府倡导、企业推进、群众自愿共建方式，以老百姓家庭宽带自主加装视频监控，通过手机app进行随时查看防护，并借助“魔镜慧眼”视频云平台将农户家庭视频图像传送到村和派出所视频监控室，构建起一张覆盖千家万户的农村视频治安防控网。

近年来，剑阁县一直大力推动天网工程以及雪亮工程建设，目前雪亮工程已完成219个村的建设，实现了与公安天网、交通、城管等社会视频的互联互通。

然而，“天网”“雪亮”工程却存在着单点建设和运营成本高、点位覆盖不足等问题。为了补齐农村治安防范短板，让广大农村群众早日共享平安建设成果，既避免政府大包大揽，减轻财政负担，又能有效防范，剑阁县积极探索，重构新形势下农村治安防范新模式。

今年，剑阁县将利用“慧眼”工程网络和相关政策，完成145个村的“雪亮”工程建设，通过一个公共视频探头绑定一名村（社区）干部手机号码，以每月固定消费电话套餐，获得视频宽带服务及存储的方式，可为乡村治理节约巨大的“雪亮工程”资金投入。

同时，通过相关部门宣传、引导群众自愿安装并将“慧眼工程”视频接入村综治中心，经村、镇（街道）、县三级综治中心汇聚整合。从“一家防”到“一村防”再到“全县防”，从各自为阵到握指成拳。

“慧眼工程”作为与“天网工程”“雪亮工程”并行的第三张网，在乡村邻里纠纷化解、村组交通管理、治安案件侦破、农业产业安防、家庭看护等方面都可以发挥极大的作用，形成了从点到面、联防到户、技防到人的治安防控体系，为乡村振兴战略实施贡献力量。

网格化让基层社会治理更精细

科技是手段，互联网时代，人与人之间的沟通越来越便捷，但面对面、心贴心地做群众工作的优良传统不能丢。网格化管理就是近年来基层治理理念的创新。在剑阁县普安镇小玲珑社区，网格员陈丽正前往精神障碍患者家中走访。在得知患者情绪不稳，即将发病的消息后，陈丽立即通过网格化管理平台上报了该消息。很快，普安镇中心卫生院的精防人员就对消息进行了签收，同时，他们也会到患者家中进行随访。

在网格化管理中，通过数字化、信息化等多种手段，网格化管理也实现了全方位、动态化的管理新模式。在剑阁县普安镇小玲珑社区，自搭建起网格化平台以后，网格员在下面及时发现情况以后，会通过手持终端机第一时间上报，如果社区网格化平台可以处理的，平台就会通过社区联系各部门及时处理，第一时间把这个事情办结，如果社区不能处置的，社区就会及时联系镇平台，由镇平台联系各职能部门，第一时间去处置，镇平台处置完成后，社区进行跟踪回访，要给老百姓一个圆满的回复，实现了“人在网中走，事在格中办”和“群众少跑路”的目标。

在农村，与群众生活息息相关的大事小情，让农村网格员忙里忙外成为了爱管闲事的勤务员。最近这两天，普安镇剑坪社区的网格员在巡查中发现，由于前些天的持续强降雨，社区管辖内的山坪塘出现重大安全隐患，他们立即通过网格化信息平台报送了相关信息。很快，相关部门就会协调予以处理。

今年疫情期间，网格化基层治理体系也发挥了巨大作用。“网格员”作为信息采集的第一人，是疫情基础信息的收集反馈先锋者，他们起早贪晚，走村入户，排查登记，宣传劝导，用坚实的脚步汇聚起抗击病毒的力量。

目前，剑阁全县392名网格员奔走在基层一线，共发现报告各类问题隐患和群众诉求37290件，有效预防减少了案件的发生，全县195名社区矫正人员，245名在册吸毒人员，2375名严重精神障碍患者都有当地网格员随时关注，连续三年，剑阁县实现三类重点人员引发案件“零发生”的好成绩，网格化服务工作的群众知晓率满意度持续提升。

综治中心整合资源聚合力

无论是天网、雪亮、慧眼编制成的三张网，还是网格员走村入户连成的服务格，如何才能把他们汇聚起来，形成合力服务群众，答案就是驰而不息推进三级综治中心规范化建设。

在剑阁县普安镇民主村综治中心，便民服务站、警务室、调解室、“雪亮”“ 慧眼”工程视频监控室等资源整合在一起，为群众提供人民调解、人口管理等“一站式”服务，及时反映和协调群众利益诉求，提升基层社会治理能力。

在剑门关镇综治中心，金牌调解员李琦正通过网络，远程为群众进行矛盾调解。这里将综治维稳中心、网格化服务管理分中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、“雪亮”“慧眼”工程视频监控进行整合，乡镇有关社会治理的部门力量得以汇聚，通过充分运用信息化手段，最大限度地把矛盾吸附在基层、把难题解决在基层、让群众满意在基层。

而在县综治中心，矛盾纠纷调处室、监控研判室、社会心理疏导室、法律服务室等一应俱全，在这里，不仅可以与110指挥中心信息互通，协调相关部门对110分流的非警务事件联勤联动，还可以协调相关部门对积累多年的矛盾进行化解，实现了综治工作大协调、大指挥、大调度，筑牢剑阁平安建设的坚实防线。

同时，县综治中心还坚持每月对平安建设突出问题进行分析研判，形成专题报告，为党委政府提供决策参考，增强了工作的前瞻性和主动性。

目前，剑阁县已有剑门关、鹤龄、武连、普安等26个乡镇、165个村（社区）实现了综治中心规范化建设。

国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。为守护雄关脚下的这方热土，让“蜀道明珠”更加璀璨夺目，剑阁政法人一直在努力。（剑阁县委全面依法治县委员会办公室  刘美君）