剑阁县—精锐出战全力打好脱贫攻坚战.项目引领县域经济积蓄腾飞动能.民生改善群众幸福指数节节高

精锐出战全力打好脱贫攻坚战

2014年，剑阁县有贫困村163个、贫困人口32942户97303人，贫困发生率16.3%。贫困村乡乡涉及、贫困人口组组均有，呈现面宽量大程度深、分散多点、致贫原因复杂等特点，脱贫任务最为繁重。

念兹在兹，唯此为大。剑阁县坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚决把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，对标对表精准落实，百倍用心、千倍用力，坚决打赢脱贫攻坚连战连胜硬仗。

以战斗姿态全力打好脱贫攻坚战。根据贫困区域分布，剑阁县把57个乡镇、163个贫困村划分为五大战区，县上建立“1+19”指挥体系，乡(镇)、村(社区)分级设立指挥部。设立县脱贫攻坚指挥中心和数字化信息平台，实行多媒体沙盘推演、挂图式作战，把攻坚任务“分片围歼、各点击破、全面总攻”，以军事化管理、军队化作风决战决胜脱贫攻坚。32名县级领导挂联乡镇，147个市县级部门联村，11158名党员干部包户，派驻559个工作队和559名第一书记、478名驻村农技员，常态化进村入户开展脱贫攻坚工作。

脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败也在精准。在贫困识别过程中，剑阁采取户户见面上门摸底，逐一比对，组内倒排初选、村内拉通复查、乡镇审核公示，县级审定公告。以事实贫困为依据，确保全程公开、操作透明、干部群众认可，并对识别对象进行跟踪管理、动态调整，将贫困识别顶真到户到人，做到无一漏评、无一错评。

按照“条块结合、轻重缓急、缺啥补啥”原则，剑阁在对接省市扶贫专项工作计划基础上，结合实际，增加了巡查专项、基层治理扶贫专项、农民夜校培训扶贫专项、三项教育(政策法治、文明新风、感恩奋进教育)扶贫专项4个工作计划，突出推动安居扶贫、大力推进产业扶贫、不断夯实基础扶贫、加快公共服务配套、深入拓展就业扶贫、创新做优社会扶贫、做深做实党建扶贫……全力冲刺脱贫攻坚。

随着脱贫攻坚的深入推进，脱贫从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，由“打赢”向“打好”转变。今年以来，剑阁县脱贫攻坚“春季攻势”成绩斐然，“夏季战役”激战正酣。

今年，剑阁县将完成67个贫困村退出、23450名贫困人口脱贫任务。剑阁坚持扶贫同扶志、扶智相结合，开展感恩奋进教育，引导贫困群众树立“勤劳致富光荣、懒惰致贫可耻”观念，用勤劳双手创造幸福美好生活，确保脱贫路上不落下一户一人，让群众有更多的获得感和幸福感。

项目引领县域经济积蓄腾飞动能

2017年，地区生产总值(GDP)实现110.15亿元，增长8.5%，剑阁经济总量跨入百亿门槛。一季度，剑阁县地区生产总值实现25.19亿元，同比增长8.4%，高于全市平均水平。

但是，发展不充分是剑阁县域经济社会的主要矛盾和矛盾的主要方面，其中项目投资是最大的短板。

为此，剑阁县坚持高起点谋划、高标准推进、高效率落实项目，推动经济高质量发展。围绕国家战略和政策导向谋划大项目，紧盯国家扶贫攻坚、秦巴山区连片扶贫开发、川陕革命老区振兴、乡村振兴、军民融合等重大战略规划，快速精准对接国家与行业、系统专项规划和重点投向，确保项目谋划储备有的放矢。围绕县域产业基础和资源禀赋发展优势骨干产业，在巩固发展兴能新材、新纪元三电融合产业项目基础上，构思优势骨干产业发展。围绕功能定位和区位优势谋划城镇体系新布局，主动融入川东北城市群，充分挖掘和放大区位优势，变原来“一城多点”城镇规划为“两极双核三片”城镇发展新格局。

思路决定格局。一季度，剑阁招商引资签约项目12个，到位资金26.9亿元；开工重大基础设施项目36个，总投资4.83亿元；开工重要民生项目18个、总投资20.6亿元。

剑阁县还紧紧抓住成广合作契机，不断创新和完善以“流动党委（招商分局）”为载体的招商引资大平台，严格按照市上规划产业转移方向，积极与成都市郫都区、金牛区等地区及商协会进行对接，与多地区多行业达成战略合作意向。

大项目好项目接踵而至，产业发展自然水到渠成。

工业势头正盛。一季度，全县规上工业企业60户，规上工业增加值增速10.3%，规上工业总产值达117亿元，规上战略新兴产业预计实现总产值26.8亿元。中节能云顶山风电、新纪元动力锂电等项目建成投产。中广核风电、风机叶片制造基地、年产18000吨高品有机玻璃生产线建设等大批项目加紧实施，完成工业投资27.96亿元、技改投资15.07亿元以上。

农业悄然转身。以实施乡村振兴战略为抓手，加快实现由农业大县向农业强县转变。全面启动国家有机农产品生产基地、秦巴山区产业融合示范基地、川东北优质农业产品加工基地“三大基地”建设，创建剑门关土鸡、剑门豆腐、剑门石斛、国家生态康养旅游名县“四大品牌”。目前，全县现代农业园区达13个、村办特色产业示范园65个12万亩，农业规模化经营率提高到35%。抄手现代农业园区获得省级水果主题农业公园和省级现代农业示范园区“双命名”，五指山有机农业园区创建成国家3A级旅游景区

旅游高歌猛进。成功签约开工剑门关华侨城旅游项目、剑门关通航产业园、剑门关国际自驾车康乐小镇等重点旅游项目，30公里剑州大道生态廊道全面彩化。2017年接待游客总数780.2万人次，同比增长18%，景区综合收入达2.11亿元，同比增长2%，旅游总收入达到90.1亿元，同比增长25.1%。

民生改善群众幸福指数节节高

民生支出达25.85亿元，占地方公共财政支出的68.3%；城镇新增就业6012人，城镇登记失业率控制在3.97%；

发放城乡低保、高龄补贴、残疾人补贴1.49亿元，惠及5.48万人；

新改建养老机构床位370张，建成日间照料中心7个，被纳入全省农村养老服务体系建设试点县……

一串串数字感同身受，无不体现出民生的温度。

面对就业、收入、社会保障、养老等一系列与人民群众息息相关的民生工作，剑阁县委县政府始终践行以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，尽最大努力为群众办实事办好事，让人民群众共享发展与改革带来的成果。

就业是最大民生。坚持把促进高校毕业生就业问题摆在工作首位，在人才引进、事业单位公开招聘中优先考虑高校毕业生，通过给予政策扶持、纳入公共就业服务等方式鼓励高校毕业生返乡创业，成功引进高层次、紧缺专业、脱贫攻坚等各类人才194人。城镇新增就业6012人，城镇登记失业率控制在4%以内。对就业困难人员及特殊群体实施定向培训、就地吸纳、劳务协作、创业带动和公岗开发“五大就业行动”实现就业。

教育是民生之基。全面实施学前教育“雏鹰起步工程”、义务教育“固本强基工程”、特色推进职业教育、保障发展特殊教育，创建全国义务教育发展基本均衡县工作顺利通过省政府督导评估。深入实施阿坝州各县区学校“9+3”免费教育政策，落实三个“一帮一”和“五个一”制度，解决“9+3”学生的学习生活困难，解决好就业问题。

医疗是民生之需。全面实施公立医院补偿机制，严格开展控费检查，县级医院医疗收入增幅为6.05%，药占比为29%，百元医疗收入中医耗材费用为11.89元，医药费用不合理增长得到有效控制。34家乡镇卫生院规范化建设通过市级验收，9所乡镇卫生院被国家卫计委命名为“2016-2017年度群众满意乡镇卫生院”，成功创建国家级妇幼健康优质服务示范县和全省医疗信息化应用示范县。

社会治理创新彰显民生情怀。“七五”普法扎实推进，“法律七进”活动有效开展。建成200个平安法治村，完成60个村“雪亮工程”建设。率先规范建立县级群众接访中心、群众举报中心，创新实施“4+5”重点信访稳控化解模式，排查化解涉稳矛盾纠纷2168件，荣获创建信访“三无”先进县称号。

乡村治理是篇大文章，而改善乡村治理的出发点和落脚点是民生福祉。针对全县农村幅员面积广、人口密度相对较低、农业资源丰富但利用转化率较低、农业生产及组织方式正在转型、农村社会治理面临一系列新情况新问题的实际，剑阁县围绕脱贫攻坚、乡村振兴和幸福美丽新村系列安排部署，探索实施改革乡镇功能结构，构建“一办四中心”运行模式；改变农村党组织设置方式，试行区域化大党委和联合支部等模式；拓宽党员服务群众领域，建立党员志愿和突击队服务模式；创新党员干部日常管理办法，构建全域全程民主监督新模式；丰富村民自治实现形式，实行多元共治的文明新风培树模式，有效推动了乡村社会治理。

一枝一叶总关情，民生之事重千钧。改善民生没有终点，在新的起点上，剑阁阔步前行。