文化引领风尚 法治助力脱贫——剑阁县贫困村法治文化建设“五个一”工程落实见效

    “文化兴则民风好，法治行则基层稳”。在脱贫攻坚进入“啃硬骨头”的关键时期，农村基层社会矛盾日益凸显，为充分发挥文化引领和法治保障作用，不断提高基层法治化管理水平，确保贫困村稳定退出、贫困户依法脱贫，剑阁县创新实施贫困村法治文化建设“五个一”工程，积极做到“三个好”，全力推动法治扶贫落实见效。

    注重顶层设计，讲好剑阁“地方话”。按照广元市脱贫奔康“六化”行动要求，剑阁县在说好广元“普通话”的同时，讲好剑阁“地方话”，因地制宜在贫困村实施一村一法治文化场所（广场、廊道、文化墙、文化专栏、永久性标语）、一村一法治文化书屋、一村一法律顾问、一村一矛盾纠纷调解室、一户一本法律口袋书“五个一”全覆盖；县委、县政府组织专项工作组在充分调研基础上统一编制了贫困村法治文化建设“五个一”工程参考蓝本，按照“完善一批、新建一批、巩固一批”的原则，在宣传内容、宣传载体、设计规划等方面加强顶层设计，确保基层干部用得上、好实施、能见效，真正让法治扶贫落地生根，让贫困村成为人民群众过上好日子、住上好房子、形成好风尚、养成好习惯的践行区、以德治村与依法治村相结合的先行区、感恩文化的示范区、“六化”扶贫建设的样板区。

    突出法治保障，办好群众“身边事”。剑阁县坚持“以人民为中心”的工作思路，紧紧围绕贫困村生产生活实际，积极办好群众“身边事”，引导群众依法维权、合法致富。一是建好村级法治文化场所，以村委会阵地为依托，充分利用产业园区、休闲广场、新村聚居点等人员居住集中、流动较大的场所，结合村情村貌，突出资源整合和文化融合，办好农村法治广播和农民夜校，确保群众走出家门看得见法律、田间地头听得到法律、闲话家常说得来法律，在贫困村营造了浓厚的法治文化氛围。二是将法律服务延伸至群众最后一公里，创新搭建以“法律援助点、法律顾问室、法律图书室、人民调解室”等为重点的“公共法律服务平台”，设立精准扶贫法律援助“绿色通道”19个，建成村级法律咨询点21个、法律顾问室26个、法律图书室65个、人民调解室61个，在脱贫村全面推广“剑阁普法”微信公众号，让群众不跑一步路、不打一个电话，在家门口就能获得法律援助、法律咨询、纠纷调解、普法宣传等服务；三是组织编印了《法治扶贫口袋书》、《脱贫攻坚三项教育读本》、《脱贫攻坚微读本》等政策法规读物，由宣传、司法、扶贫等部门牵头编印，县乡村逐级发放，确保每个贫困户至少领到三本不同类别的法治读物，不断提高扶贫政策知晓率，切实增强群众法治意识。

    强化跟踪问效，用好考核“指挥棒”。为进一步凝聚法治扶贫工作合力，我县印发了《剑阁县2017年法治宣传教育工作责任清单》和《法治扶贫示范村创建工作指导标准》，对法治扶贫工作任务进行了责任分解，实行了清单管理，明确了追责问责办法，从严落实“谁执法、谁普法”、“谁服务、谁普法”和属地管理责任；今年以来，剑阁县组织专项督查组对2016年和2017年度脱贫村法治建设工作进行了检查验收，切实抓好贫困村免费法律顾问动态管理和考核督促，对申报市级法治扶贫示范点的三个脱贫村进行了现场指导和跟踪督办，对督查中发现的不作为、慢作为等现象及时进行了通报，列出了问题清单，并要求限期整改，对拒不履行职责的进行了约谈，并纳入年终绩效目标考核管理。目前因部分村委会正在重建或修缮，已完成法治文化阵地建设的贫困村有36个，全县65个脱贫村实现了法治宣讲全覆盖，村级矛盾纠纷调解室、法律顾问室、法律图书室等阵地进一步规范，考核“指挥棒”的作用得到充分发挥，文化引领和法治保障作用进一步彰显。（宣教股  何铃俐）