试点农村集体产权制度改革 我省将探索集体经济发展新路径

“截至目前，我省已基本完成集体资产清产核资工作，41万个农村集体经济组织摸清了家底，农村集体资产有了一本‘明白账’。”近日举行的全省农村经营管理工作暨农村集体经济发展培训会上，农业农村厅相关负责人介绍，全省将于2021年10月底前完成农村集体产权制度改革试点任务。

农村集体产权制度改革有哪些重点任务？距离改革试点任务完成不到一年时间，我省还将从哪些方面发起冲刺？

重点

摸清集体家底，强化集体资产管理

“过去在农村，大量的资产没有被激活，比如荒山荒地、闲置农房，都是沉睡的资产。”省农村经营管理总站站长刘志跃介绍，村里有多少资产，经营情况如何，村民可以分得多少收益，很多地方都是一笔糊涂账。

农村集体资产包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产三大类。“农村集体产权制度改革的第一步，就是清产核资，摸清集体家底。”农业农村厅农村合作经济指导处处长杨仁斌介绍，改革共有6项重点任务：完成农村集体资产清产核资、确认农村集体经济组织成员身份、推进集体资产股份量化、完善农民集体资产股份权能、开展登记赋码、强化集体资产管理。

在前期试点基础上，我省于2017年全面启动农村集体产权制度改革。“清产核资工作量最大，成员身份确定难度最大。”刘志跃介绍，2015年出台了《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》。截至目前，4批国家试点单位——包含成都、德阳、绵阳、遂宁、广元、眉山、巴中7个整市和其余25个县市区，共涉及83个县级单位，已经完成改革试点任务。全省41万个农村集体经济组织完成清产核资，通过全国系统登记赋码建立集体经济组织33822个，量化集体资产845.4亿元。

目标

壮大集体经济，让集体成员共享成果

“我们对村里房屋完成确权登记后，将长期闲置的村小租赁给了一家糕点厂，通过集体资产入股，跟企业合作经营，预计今年全村能有100余万元的分红收入。”近日，彭州市桂花镇金城社区党委书记岳付飞说。

农村集体产权制度改革的最终目标是建立起现代农村新型集体经济，盘活农村闲置资产，做大村集体经济“蛋糕”，让村民分享集体收益，实现“资源变资产，资金变股金，农民变股东”。

我省明确从2019年到2022年，每年选择一批具备条件的村进行扶持。2019年以来已对2584个村进行重点扶持，每村100万元。

“通过试点，我省各地因地制宜探索发展路径，形成了特色产业型、服务经济型、物业经济型等多种新型集体经济发展模式。”刘志跃举例，广元市昭化区针对村级建制调整后撤并村活动阵地，对部分基础设施较好、交通便捷的阵地，采取入股分红、联合经营等方式，招引业主兴办幼儿园、民宿酒店、扶贫车间等，有效盘活撤并村阵地20个，实现村集体经济年均增收1.2万元以上；绵阳市游仙区新桥镇（原街子镇）将旧村部、旧学校、旧厂房等15处集体资产入股到当地企业，利用率达80%，年创收都在10万元以上。

截至2019年底，全省村集体经济组织总收入130.38亿元，当年有经营收益的村27745个，比2018年增加4455个。

“我省已把‘发展新型农村集体经济’作为全省乡镇行政区划和村级建制调整改革‘后半篇’文章的重点工作。”农业农村厅相关负责人介绍，下一步，要继续探索集体经济发展路径。各地要引导支持村级集体经济组织以低风险、可持续的方式，放活集体资产经营权，获得持续稳定收入，保障集体资产安全、增值，集体成员共享发展成果，特别要在盘活撤并村后形成的闲置资产上下功夫，引导合并村集体经济完全融合。（记者史晓露）