剑阁县人民政府办公室关于印发《剑阁县城乡交通运输秩序专项整治长效治理实施意见》的通知（已失效）

剑府办发〔2014〕6号

各乡镇人民政府，县经济开发区、剑门关景区管理局，县级各有关部门：

《剑阁县城乡交通运输秩序专项整治长效治理机制实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                    剑阁县人民政府办公室

     2014年3月16日

剑阁县城乡交通运输秩序专项整治长效治理

实  施  意  见

根据广元市人民政府办公室《关于印发<全市集中开展城乡交通运输秩序专项整治工作方案>的通知》（广府办函〔2013〕182号）和县委办公室、县政府办公室《关于印发<剑阁县集中开展城乡交通运输秩序专项整治工作方案>的通知》（剑委办〔2013〕100号）精神，为进一步巩固我县城乡交通运输秩序专项整治成果，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，按照“政府领导，部门协作，齐抓共管”机制，坚持“依法治理，属地负责，彻底根治”原则，采取“日常管理与联合治理结合，阶段整治与区域治理相结合，路面执法与源头管理相结合”措施，完善城乡公共服务配套功能，努力实现“交通运输规范有序、群众出行安全便捷”的交通运输目标。

二、工作目标

以全面提高全民交通法规意识为基础，以深入落实交通运输秩序管理责任为重点，通过开展全县城乡道路交通运输秩序日常监管，巩固整治成果，全面实现全县无机动客运三轮、四轮摩托车运行的目标，严厉打击小轿车、面包车、两轮摩托车等各类非法营运或非法经营行为，规范残疾人代步车使用，从严整治机动车超速超载、乱停乱放，酒后驾车等交通违法违规行为，彻底改善全县交通运输面貌，实现道路资源合理利用、通行能力显著提高、交通事故明显下降、全民安全意识明显增强的目的。

三、普安长效治理组织机构

设立普安镇（含城北）城乡交通运输秩序专项整治工作长效治理办公室。

1.组成人员

主  任：罗明文（普安镇镇长）

副主任：李锦强（普安镇武装部长、副镇长）

        李兴全（城北镇武装部长、副镇长）

成  员：普安镇2人，城北镇1人，县城管局2人，县运管所2人，县交警大队2人。

2.办公地点

设在普安镇人民政府。

3.办公设备

所需办公设备及车辆由普安镇政府负责落实。

4.工作经费

县财政按年度预算拨付综合管理经费15万元，用于日常整治工作经费，抽调人员的工资由原单位发放，出差补助由整治办负责。

5.抽调人员管理

所有抽调人员在2014年3月30日前到普安镇（含城北）城乡交通运输秩序整治办公室报到，人员由普安镇统一管理和考核。

四、各乡镇（除普安、城北外）组织机构

各乡镇成立由党委书记、乡（镇）长负总责、分管领导具体负责城乡交通运输秩序长效治理领导组织机构，建立村（社区）责任制，切实履行城乡道路交通运输秩序长效治理职责，将交通运输秩序长效治理工作纳入乡（镇）政府重要议事日程，制定符合本乡镇实际的长效治理实施方案。

五、乡镇工作职责

按照“属地管理，条块结合，以块为主”原则，各乡镇政府为长效治理监管责任主体，各职能部门协作，在各自辖区内长期开展城乡交通运输秩序治理工作。

（一）在集镇区域及主要路段进出口设立“即停拖走”、“机动客运三轮、四轮摩托车禁行”警示标志，坚决取缔机动客运三轮、四轮摩托车运行。

（二）加大取缔机动客运三轮、四轮摩托车宣传教育力度，确保专项整治工作结束后，不出现机动客运三轮、四轮摩托车新增现象发生。

（三）定期对本辖区内小轿车、面包车、两轮摩托车进行摸底排查，充分掌握各类机动车辆相关信息，建立车辆管理台账，加强源头管控，对发现涉嫌从事非法营运或非法经营的机动车辆、人员，及时固定证据，并迅速联系相关职能部门进行查处。

（四）严格按照《剑阁县残疾人代步车管理办法（试行）》（剑残联〔2013〕73号）规定，掌握符合使用残疾人代步车人员情况，积极与县残联进行协调，妥善处理被取缔经营残疾人代步车人员择业问题。

（五）坚决取缔“无牌无证”机动车辆上路行驶，积极与公安交警部门进行互动合作，严厉打击辖区内各类“无牌无证”、拼装改装、报废车辆上路行驶等交通违法违规行为，杜绝 “三无”车辆。

（六）规范本辖区内集镇街道、主要路段车辆停放秩序，保持道路畅通，降低城乡道路交通运输安全事故发生率，营造良好交通运输秩序新环境。

六、职能部门职责

（一）县委目标督查室：负责行政行为的督查，对长效治理工作进行督查督办、跟踪问责。

（二）县公安局：负责维护长效治理期间治安秩序，对妨碍、阻扰执法人员执行公务或者围堵行政机关，干扰正常工作秩序的，依法给予严肃处理，严厉打击无理取闹、非法上访、聚众滋事、暴力抗法行为。

（三）县城市管理局：结合机动客运三轮、四轮摩托车取缔工作，取消普安公园坝临时停车点，配合各乡镇整治城乡乱停乱放、占道经营等违法违规行为，。

（四）县工商局、质监局：加强对我县车辆销售市场监管，特别是涉嫌销售机动客运三轮、四轮摩托车商家，抓好源头管理，确保全县无机动客运三轮、四轮摩托车销售点，加强新配残疾人代步车销售环节质量监管。

（五）县财政局：按照《剑阁县集中开展城乡交通运输秩序专项整治工作方案》（剑委办〔2013〕100号）规定，保障普安（含城北）长效治理工作经费。

（六）县残联：配合各乡镇妥善处理、解决好被取缔经营残疾人代步车人员的补助资金。

（七）县公安交警大队：严厉打击“无牌无证”、拼装改装、报废车辆，取缔机动客运三轮、四轮摩托车运行，对执意运行的机动客运三轮、四轮摩托车，坚决做到“发现一辆，无偿强制取缔一辆”。对发现涉嫌从事非法营运的机动车辆，移交县运管部门。

（八）县公路运输管理所:加强道路运输法律、法规、政策宣传，加强道路运输公交、出租车规范管理和从业人员职业道德、文明服务教育，解决好运输市场需求与运力矛盾，确保运力合理搭配、居民出行方便，严厉查处各类涉嫌非法营运行为，对发现机动客运三轮、四轮摩托车、“无牌无证”、报废车辆上路行驶的，移交公安交警部门。

七、管理区域

全县所有城乡公路，乡镇场镇街道、农贸市场、学校、医院、人口密集区，重点加强对普安老城区、下寺新城区、城区交叉路口及国道108线、剑苍公路、剑南公路、剑青公路陡坡急弯交通秩序管理。

八、管理措施

（一）对面包车、小轿车、农用运输车、摩托车（包括机动客运三轮、四轮）、残疾人代步车非法载客营运违法行为，由运管部门按照《中华人民共和国道路运输管理条例》相关规定，给予3-10万元行政处罚，涉嫌犯罪行为，移交司法机关进行处理。

（二）对机动车乱停乱放、无证驾驶、酒后驾驶、故意遮挡或污损机动车号牌，乱鸣笛、驾车逆行、抢行猛拐以及驾驶无号牌车辆、拼装，改装车辆、驾驶报废车辆上路行驶等交通违章违法行为，由公安交警部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，进行行政处罚，达到报废要求的，进行强制销毁。

（三）机动车必须在停车场或准许停放车辆地点停放，禁止在人行道、行车道、公共汽车、出租汽车站点及其他妨碍交通的地点任意停放，取消普安镇公园坝停车点，对违反规定停放车辆，由公安交警、城管等相关部门将机动车拖移至指定地点停放并进行处理。

（四）对营运车辆超速、超员、超载、强行超车、争道抢行、压速行驶，强拉乘客，乱停乱放、随意停车载客等行为，除按相关规定处罚外，并通报相关运输企业。

（五）加强车辆车容整洁度管理，禁止不洁车辆进入城区。

（六）残疾人轮椅车、电动自行车在城乡道路上行驶时，应在非机动车道内行驶，且时速不得超过15公里，未专设非机动车辆的路段，应靠右行驶。

（七）公交车、出租车严格按照核定停靠站点上、下客。

（八）停车规范：①公交汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内路段，除使用上述相关设施以外，严禁停车；②在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工路段，严禁停车。

（九）任何单位和个人不得在城乡道路上搭棚、建房、设置停车场、停车点、存车处或进行其他妨碍交通的活动。

（十）禁止占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其它公共场所进行设摊经营、堆放物料、拍卖或者兜售物品等行为，影响市容市貌和环境卫生。

（十一）根据各乡镇城乡道路具体情况，各乡镇对辖区道路采取限行和禁行等措施，设立相关警示标志，规范车辆通行，禁止机动客运三轮、四轮摩托车运行。

（十二）凡需在乡镇街道进行装卸货物的车辆，必须在夜间19点至次日凌晨7点间从事装卸工作并及时清理路面残渣。

（十三）进入各乡镇街道运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装货物的车辆，应当采取包扎或外层覆盖措施，不得沿途洒漏载运物，并按规定在县城管局或其派驻单位办理《入城证》，并按规定时间、线路行驶。

（十四）设立监督举报电话，动员社会各界参与剑阁县城乡交通秩序长效治理工作。

（十五）对关于城乡交通运输秩序长效治理的来信、来访和投诉，由各乡镇负责协调相关部门调查核实并予以回复。

九、工作要求

（一）高度重视，加强领导。良好的道路交通运输秩序事关人民群众生命财产安全，事关经济稳步发展和社会长治久安，各乡镇、各部门要充分认识维持道路交通运输秩序的重要性、紧迫性和艰巨性，增强责任感和使命感，将辖区内的道路交通运输秩序安全管理工作纳入重要议事日程，加强领导、细化分工，采取有力措施，抓紧落实，切实改善道路交通运输秩序环境，提升群众满意度。

（二）加强协作，密切配合。道路交通运输秩序管理是一项复杂的社会化系统工程，有关部门既要各司其职、各负其责，又要通力协作，密切配合。针对全县交通运输现状，做到科学部署，相互配合，坚决按照县委、县政府要求，强力推进定期或不定期的道路交通运输秩序专项整治工作，坚决取缔小轿车、机动客运三轮（四轮）车、摩托车、农用车等违法载客营运行为。

（三）严格执法，热情服务。道路交通运输秩序整治是一项惠及广大群众的民心工程，工作涉及面广、难度大、任务重，在执法过程中，要注重工作方式方法，做到文明执法、严格执法，严格查处和打击各类违法违规行为。做到严管重罚与思想教育相结合，实现执法效果与社会效果相统一。

（四）强化宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、标语、板报、墙报、宣传单、会议、小册子、学生课堂等有效宣传途径加强对交通违法违规行为的宣传教育力度，增强群众守法意识，增强驾驶员文明驾驶、文明行车意识，营造全民关注交通、关注安全、关爱生命的良好氛围。

十、责任追究

凡因工作责任心不强、措施落实不到位，导致机动客运三轮、四轮摩托车及“无牌无证”车辆出现的，由属地乡镇自行负责取缔，县委目标督查办公室予以通报批评；未及时取缔的，对乡镇主要领导及具体责任人进行效能问责；未取缔而引发反弹的，将给予乡镇主要领导与具体责任人纪律处分；造成重特大道路交通事故的，严格追究乡镇主要领导与具体责任人的法律责任。