脱贫攻坚砥砺奋进 做新征程的领跑者——剑阁县元山镇脱贫攻坚纪实

近年来，剑阁县元山镇在县委、县政府的坚强领导下，以“大抓产业、抓大产业”为发展思路，大力实施“12345”工程，以建设“美丽乡村，文明家园”为工作内容，打响了脱贫攻坚硬仗，全面助推脱贫奔康。

寒冬时节的早晨8点，薄雾还包裹着场镇，一张口就有白白的气冒出来升到天空，显出空气的格外清冷。当记者走进剑阁县元山镇党政办公室的时候，该镇党委负责人已经为当天的进村走访做好了准备工作。

上车出发，10分钟左右来到盘石村1000亩高品质柑橘园。只见挖掘机正在清理着沟渠，10多名村民在柑橘园区里劳作，几个工人在给景观墙补砖，现场一片热火朝天的景象。“盘石村虽然是预脱贫的村，但是我们早谋划、早实施，2017年9月引进了深圳中谷现代农业有限公司，发展柑橘产业。目前园区基础建设完毕，已经栽植3.5万株高品质柑橘。”镇党委书记罗映波指着长势良好的柑橘说道。

脱贫攻坚开展以来，元山镇在基础设施建设、产业发展方面始终坚持早规划、早实施、早见效，以“早”促效益提升。盘石村产业发展情况只是该镇全力以赴打响脱贫攻坚战的一个缩影。

元山镇，因古有驰名周边四县的元山庙而得名，地处广、绵、南三市四县交界，幅员面积102平方公里，现有农业人口3.2万人，至2017年，有建档立卡贫困户1219户3372人，是一座商贸物流型边陲区域中心城镇，是全县重点发展的八个小城镇之一。

该镇通过产业扶贫换穷业、易地搬迁挪穷窝、持续扶贫拔穷根，至2017年底，全镇5个扶贫村中已有双狮村、柳河村2个村整村脱贫。完成脱贫目标任务718户2095人，实现易地搬迁总任务71户200人。该镇先后被评为剑阁县“十佳文化先进镇”“戏剧之乡”和“四川省文化先进镇”。

 军令如山多管齐下推进脱贫攻坚

 “落实了吗？到位了吗？见成效了吗？群众满意了吗？”这“四问”作为该镇党委、政府脱贫攻坚工作的标尺，始终贯穿在脱贫攻坚中。该镇坚持把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生工程来抓。“精准、落实、可持续”“抓实抓细，经得起检验”“保障措施、实际收入、长效机制‘三个到位’”……

该镇成立了由镇党委、政府负责人负总责，分管副镇长具体抓的工作领导小组。与各村、帮扶单位、行业部门层层签订脱贫攻坚军令状，压紧压实脱贫攻坚“一岗双责”责任，形成一级抓一级，层层抓落实的责任主体。脱贫攻坚工作分成四大块，产业扶贫方面由分管农业的副镇长任组长，农口人员为成员，主抓产业规划、发展、解决农户稳定长效增收；安居工程方面，由分管村建领导为组长，村建、扶贫相关人员为成员，主抓农户住房建设，解决农户住房保障问题；扶贫档案管理方面，由扶贫办主抓，解决扶贫档案不规范、农户收支登记不及时的问题；其他行业扶贫方面，由各分管行业领导牵头负责协调，解决农户“六有”及村“五有”中的脱贫缺项。

全面落实“六个一”帮扶机制，实现驻村定点帮扶全覆盖。坚决做到不脱贫不撒手，充分发挥了联户干部的生力军作用。同时，该镇突出了督片领导、第一书记、驻村干部和村干部四者的协调配合，采取兵团作战、合力攻坚的模式解决实际工作中的难题。

该镇认真开展贫困人口建档识别。贫困户的确定严格按照群众本人申请，村支两委初审把关，所在村的党员代表和群众代表投票通过，张榜公示等“四议两公开”程序确定。认真开展“四类对象”清洗，建立精准识别档卡和脱贫退出机制，做到动态识别、动态管理。并设立乡村两级扶贫工作站，配齐工作人员。派驻脱贫攻坚驻村帮扶工作队，配强第一书记和驻村工作队长，选优驻村工作队员，明确了驻村帮扶贫困户工作职责;落实扶贫工作阵地建设。

精准发力拔穷根

走进柳河村三组，只见每一座民房都安装着不锈钢大门，墙外预留着绿化带，淡黄色的房屋在蓝天的映衬下格外醒目，易地扶贫搬迁新居临水而建，翠竹掩映,小桥流水，勾勒出一幅幅美好画面。如今脱贫后的柳河村环境美了，村民收入增加了，卫生室、文化阵地建设提升了。“感谢政府给我修建这么好的房子，不仅给我们配备了蔬菜小庭院，还建起了休闲广场，我脱贫致富的信心更足了。”正在编织农具的易地搬迁户嘉龙成告诉记者。

2017年该镇实现易地扶贫搬迁53户156人，其中柳河村改造新建房屋212户，贫困户易地搬迁入住25户，拆旧34户，民居危旧房改造56户。建入户路3545米，硬化院坝193户4570平米，建微田园50亩。对村民的房前屋后进行了硬化和粉刷，改造了猪圈、厕所。村民们的生产生活条件得到了很大程度的改善。

结合改厨、改厕、改室，统一对民居进行了风貌塑造，住上好房子、过上好日子，形成好风气、养成好习惯，已成为群众生活要求的新标尺。

柳河村一组贫困户何满昌，妻子患病，儿子在外务工，家庭困难。2015年以来，依托脱贫攻坚政策，他通过村内花卉技术培训，自建小型苗木栽培场地，种植观赏植物花卉，并自制盆栽销售,增加了家庭收入，2017年人均纯收入达到了1万元左右，并新建了砖混结构楼房，一举摆脱了贫困。“针对因病致贫，发展经济又没有资金的贫困户，我们不仅要给予扶贫资金支持，还应加强技术培训指导，做到‘扶上轿，送到位’。”广电网络剑阁分公司元山经营部经理、驻柳河村第一书记王义春说道。

“感冒、发烧等一般的小病，现在村卫生室就能够给我们治疗，方便多了。”村民嘉奎德告诉记者。据了解,柳河村新建卫生室60平方米，实现诊断、医疗、药房“三室”分设，还配置有乡村医生。

柳河村四组贫困户嘉彦德，妻子长期患慢性病，借助脱贫攻坚小额信贷政策，他贷款5万元自建小禽畜园，发展土鸡和生猪养殖，2017年人均纯收入1万余元，成为柳河村产业致富的典范。

“绿水青山就是金山银山”，元山镇始终坚持这一发展理念，秉承“长短结合，以短养长，以种促养”的产业发展思路，不搞以牺牲环境为代价的重污染、高能耗产业，着力培养“有适当规模、有业主带动、有对口订单、有市场竞争力”的新型生态循环农业。

“我们以柳河为核心，围绕柳河、红旗村，规划建设莲子种植、生态甲鱼养殖、生态鱼养殖、小龙虾养殖和休闲采摘垂钓于一体的种养结合生态示范园区。2017年一期350亩已建成投产，当年实现效益15万元左右，带动贫困户就业发展20余人，实现集体经济收入8千元。”柳河村支部书记李国虎扳起手指说。

该镇以项目推动为抓手，实施“五项民生工程”,安全饮水、农电改造、村组道路、广电通讯、环境改善等整合项目落地见效。投资220余万元对今年的省定贫困村柳河实施了全覆盖的农村电网改造；投入专项资金124万元，实施了柳河、红旗两村193户入户路工程和131户院坝硬化工程；投入专项资金70余万元实施了红旗、柳河两个贫困村整村和二教、宝田贫困户的人饮改造工程；新建移动网络信号塔1处，彻底解决了柳河、红旗两村移动信号差的难题。

去年柳河村硬化村组道路8.6公里，实现了村组全覆盖，新建及整治山坪塘2口，新建人饮工程1处，新建人畜饮水项目1个，解决88户贫困户生活生产用水困难问题。该村实现了组组通水泥路，水泥路通到了最远的贫困户门前。

精准施策紧抓产业发展“命脉”

“授人以鱼，不如授之以渔”。产业是脱贫之基、强镇之本、致富之源。产业扶贫，元山镇瞄准了“穷根”靶心。

柳河村是2017年实现退出的贫困村。去年以来，元山镇以创新机制为载体，建成“四个产业园”。在柳河村集中建设了日月湖生态鱼养殖园130亩，生态甲鱼养殖园110亩，藕鱼养殖园180亩，果药种植园500亩。同时，贫困户新建户办庭院110户，鼓励贫困户和一般户分散种植果蔬270亩。柳河村集体经济依托产业发展，以“支部引领、公司运作、村集体、贫困户参与”模式为村集体当年度创收4.42万元，实现人均增收57.86元，产业促推脱贫效果初显。

“这片生态甲鱼养殖基地有110亩，我们配以四大家鱼养殖作为其饵料，喂养的都是小鱼，在甲鱼成长期，还可以出售大的鲫鱼、鲢鱼等增加收入。”业主卢帮俊介绍道。

“我们全是聘用周边群众前来务工，增加他们的工资性收入。”卢帮俊说，“自己富了不算富，大家一起富裕了才是真正的富。”

“这里原来是一个荒芜的山坳，我投资几十万元修筑了15米高、宽40米左右的堤坝，形成了一个40余亩水塘，进行天然养鱼。”项目业主李永林告诉记者。“李总是一位养鱼能手，脑子很灵，正是他看上了这里优越的地理位置，才唤醒了农村沉睡的财富。”副镇长左晓红称赞道。

“这里水好，环境好，政府把基础设施建设得很完美，给我们支持很多，选择在这里发展是非常正确的!”几位业主信心满满地说道。

从当初“清一色”的玉米红薯地，到如今，产业已在该镇“遍地开花”。脱贫攻坚以来，元山镇紧紧围绕“做优产业促脱贫，做实项目惠民生”总体发展思路，科学规划，引进布局了一批适合脱贫村村情，群众支持度高、经济效益好的特色优势产业。如，双狮村生猪养殖场、稻鱼种养园、果药种植园和柳河村生态水产养殖基地、甲鱼养殖基地、藕鱼种养园等产业纷纷落地。大力构建“企业+支部+专合组织+贫困户”＋“集体经济”的“4+1”联动发展模式。

该镇负责人说，以“大抓产业、抓大产业”，大力实施“12345”工程，突出一个“大”字，是他们全面助推脱贫奔康的发展思路。“1”即以脱贫攻坚为契机，建设“一条美丽新村示范带”，以柳河村为中心，辐射连接双狮村、红旗村，深入开展“六化行动”，积极创建“四好村庄”，促进3个连片贫困村融合互助发展，打造脱贫攻坚乡村升级版；“2”即以对标补短为核心，推进“两个连片贫困村整村退出”，按照同标、同质、同步推进的原则，实现了柳河、红旗两个贫困村整村退出；“3”即以科学规划为主导，打造“三个示范区”，生态水产养殖产业示范区、安居工程示范区、党群公共服务示范区；“4”即以创新机制为载体，建成“四个产业园”，日月湖生态鱼养殖园、生态甲鱼养殖园、藕鱼养殖园、果药种植园；“5”即以项目推动为抓手，实施“五项民生工程”，在安全饮水、农电改造、村组道路、广电通讯、环境改善等方面整合项目，落地见效。

2017年，元山镇依靠企业推动、专业合作社、能人大户带领、党员带动贫困户，形成了“精准扶贫、人人出力”的强大气场。产业的蓬勃发展，极大地增加了贫困户的收入。2017年9月，该镇成功引进落户盘石村发展柑橘产业。该园区以2019年预脱贫退出的盘石村为核心区，连接粮丰、松岭、普同村，连片发展柑橘园3000亩，总投资9000万元。同时在红旗村，引进山东业主大户投资120万元，建设白云太空莲种植生态园200亩，项目计划总建设规模500亩。同时，2017年该镇按照“连片发展，区域协同，因村制宜”理念，实施了两个连片产业同步发展战略。以柳河为核心区，“大抓产业、抓大产业”的思路，连接双狮、柳河、红旗、广化、爱国村连片果药、水产园。

创新思路 助推脱贫攻坚

在外务工的元山镇福泉村村民党树帮前两年选择了回乡创业。党树帮租赁了福泉村5组48户农民的成片土地200亩，以发展蔬菜种植产业园为基础，创建并注册了瑞峰农业专业合作社。他种植的莴笋、黄瓜、青椒、番茄及各种豆类等数十种畅销大棚蔬菜，创产值50万元，获得利润5万余元。

在他的直接带动和影响下，全镇蔬菜种植、销售专业户已达130多家1800多亩，仅此一项每年收入可达500万元。城郊蔬菜种植、蔬菜瓜果等农副产品运销一举成为该镇支柱产业，对促进地方经济和农户增收起到了重要作用。

柳河村2组村民嘉财德以100亩水塘养殖小龙虾，今年还将扩大养殖规模。他也是一名受脱贫攻坚政策吸引的返乡创业人员。

“产业发展起来，其他企业才会来‘添砖加瓦’，产业也才能更好地发展，这是一个良性循环。”元山镇镇长何浩说。

在爱国村，针对村内山坡土地多、牧草资源丰富的特点，以“种养结合”为思路，回引本村返乡创业人员贾良仁，建成了牧云寨肉牛养殖场。目前全场投栏肉牛100头，预计2018年6月第一批出栏。

依靠大项目带动大产业，不但解决了贫困户增收问题，也解决了贫困村的“空壳村”问题。

通过“343”经营模式，将村集体、私人业主、贫困户三者利益紧密联结在一起，形成“利益共享、风险共担、合作共赢”的局面。2017年，该镇柳河村集体经济通过特色产业，采取年度定额分红方式，实现集体经济年收入4.42万元，人均收入57.86元的目标。红旗村2017年实现集体经济年收入2.3万元、人均收入22.1元的目标。

去年以来，该镇坚持以大产业、集约化、规模化发展新型农业的思路，以“基地”示范引领全镇农业产业发展。在盘石村流转土地1000亩，发展柑橘种植基地。该基地采用现代农业节水滴灌技术和急冻锁鲜技术，培育早、中、晚三期成熟品种，降低了市场风险，是现代农业科技落地推广的典范。通过“公司+支部+业主大户+贫困户”模式联合发展柳河村综合生态水产养殖基地，养殖生态甲鱼、小龙虾等高端生态水产品，瞄准高端市场，是传统“数量化”养殖向现代“质量化”养殖的新转变。创新发展传统农业，建设新鑫农业合作社优质粮油种植基地，覆盖全镇21个村，引进了“兆优5431”等新的粮油品种，推广传统种植向绿色无公害种植转变，采取“签订订单-赊购种植物资-农户种植-保护价回收”的模式，实行“统防统治”一站式管理，减少了农民的市场风险，提高了农户收益。发展有机蔬菜基地1000亩，辐射白坝、宝田、福泉三村，与永辉连锁超市签订直供协议，是农业产品对接市场的成功范例。基地的建设，以点带面，拉动全镇农业产业发展，实现现代农业转型，助推农民脱贫奔康。

巩固成果精准发力开创未来

下午4时，记者再次来到已于2016年实现脱贫的双狮村,只见村民房屋皆墙体亮白，庭院果树长势喜人。最吸人眼球的还是果药园、智能型生猪寄养场和稻田综合种养示范园。“在双狮村，我们发展的生态养殖生猪、剑门关土鸡、果药、稻田养鱼几大项目实现持续稳步增收。2017年人均增收约4000元，村集体经济收益5.4万元，第一次分红已经发给了村民。”剑阁县人社局驻该村第一书记王正湘扳起手指给记者算起了经济账。

“贫困户致富热情高涨，家家有项目。现在村民已经从麻将桌上转移到创业和产业园区务工了，如果要开村民大会，只能安排在晚上了哟！”双狮村党支部书记李军泽告诉记者，该村脱贫后的持续发展，是元山镇全力以赴巩固脱贫成果的一个缩影。

推进“精神扶贫”建设美丽新村

去年该镇整合180万元资金，新建柳河村村级活动阵地1处。对红旗、爱国两个贫困村的活动阵地进行了改扩建，配全了卫生室、文化室、乡村大舞台等阵地基础设施。“除了村容村貌改造提升，四好村建设,还开展了户与户之间相互比赛、组与组之间交换检查活动，促进‘五好’家庭评比。每个村举办农民夜校，以学习活动强化村民素质和技能提升，以弱带强……”罗映波说。

舞台上，穆桂英从桌上拔起雌雄剑，分一把给杨宗保，两人同舞宝剑。紧接着,一片欢快的唱声响起：“人强马壮，马壮人强……”2017年12月24日，元山镇场镇上，寒气伴随着沉沉的暮色降临，看完川剧《双花配》，在场的400多位群众纷纷鼓掌欢呼。

“川剧演得带劲儿，我们脱贫奔康更有干劲儿，更有信心。”被列为“四川省省级非物质文化遗产”，有着80年发展历程的元山川剧唱出了4万元山人民的心声。

“在农村文明建设中，文明素质是一颗种子,只要勤于播撒灌溉，就能在群众心中开出绚丽花朵。”元山镇党委负责人说,“环境美了，精神的钙也得补上。”

在这广袤的乡村，一条条宽阔的水泥路、一座座设施完善的文化广场、一幅幅寓意深刻的墙体画……在这现代文明与生态田园相互交融的美丽乡村，正在演绎着一场“美丽嬗变”。

    （记者卢博昝金容）