关于加快推进标准化工作的实施意见（失效）

剑府发〔2011〕11号

各乡镇人民政府，下寺经济开发区、剑门关景区管委，县级各部门：

为加快推进标准化工作，进一步提升我县产业和产品的综合竞争能力，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，转变经济发展方式，提高经济增长质量，根据广元市人民政府《关于加快推进标准化工作的实施意见》（广府发〔2011〕18号）精神，结合我县实际，特提出以下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入推进农业标准化工作，强力推进工业标准化工作，加快推进服务业标准化工作；围绕经济建设和社会发展的中心任务，以我县工业优势技术领域和主导产业农产品生产基地为突破口，建立健全适应市场经济发展需要的标准体系；广泛采用先进技术标准，促进知识产权、科技创新与技术标准紧密结合，引导企业积极参与国家标准、国际标准的制（修）订，获得竞争的主动权，引领重点和优势产业加快发展；加快标准化技术组织建设，努力营造有利于实施标准化发展战略的环境，提升全县标准化工作的总体水平，为促进我县经济全面协调可持续发展提供强有力的技术支撑。

二、基本原则

（一）坚持政府推动、社会参与原则。实施标准化发展战略是一项全局性、战略性的工作，必须坚持政府的宏观指导和政策协调，大力推动标准化发展战略的实施。县质监、经商、农业、畜牧、旅游、财政、广电及相关单位要充分发挥职能作用，加强对标准化工作的组织实施、宏观指导和协调监督，要充分调动企业及社会中介机构参与的积极性和主动性，引导全社会重视、关心和参与标准化工作，营造标准化工作良好环境。

（二）坚持企业为主、市场引导原则。以优势产业为依托，充分发挥产业在标准化工作中的基础作用，发挥企业在技术标准研制中的主体作用。以市场为导向，推进标准化与市场的联系，面向经济社会发展的重点领域、支柱产业和重点产品开展标准化工作，提升产品竞争力，增强产业抗冲击力，带动全县经济社会的发展。

（三）坚持技术创新、国际接轨原则。坚持技术创新，实现优势特色产业关键技术的突破，形成一批具有自主知识产权、核心技术和专利技术的产品。鼓励企业面向国际市场，加强国际标准和国外先进标准采用工作，有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化挑战，全面提升参与国际市场竞争能力。

（四）坚持全面推进、重点突破原则。在全县一、二、三产业全面实施标准化发展战略，夯实发展基础；以技术创新为重点，建立一批具有核心技术和专利技术的产品标准，在具有比较优势的产业和领域，积极主导或参与省级地方标准乃至国家标准的制（修）订，支撑我县优势产业做大做强。

三、工作目标

（一）总体目标：到2015年，基本建立适应经济建设和社会发展需要的标准化工作体制和运行机制；形成政府推动，企业为主，相关科研部门为技术依托，中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、推广体系；培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍；建立一个较为完善的标准信息服务平台，构建技术性贸易壁垒预警机制；培育一批采用先进标准的优势企业群体，造就一批有竞争力的国内知名企业，提升重点和优势产业实质性参与地方标准、国家标准化活动的能力，使我县标准化工作进入全省先进行列。

（二）具体目标

1、工业方面：全县80％以上的规模企业完成企业标准体系建设，工业产品采标率达到90％以上；采用国际标准和国外先进标准2项以上；全县企业标准化人员培训率达到80％以上，规模企业达到90％以上。新增地方标准2个以上，县内具有竞争优势的企业参与制（修）订国家标准、行业标准、国际标准有所突破。

2、农业方面：制（修）订农业地方标准1-2项；申报培育1个国家或省级农业标准化示范区；建立省级以上农业标准化精品示范基地1个；完成申报国家地理标志产品１个；建成1-２个食品企业标准化示范项目。

3、服务业方面：在第三产业中积极推广和实施标准化管理。建立旅游休闲、商贸流通、交通运输、餐饮住宿、社区服务及社会公共事务等服务行业的服务质量标准体系；制定服务业地方标准１-2项以上，创建1-２家省级服务标准化示范单位。

四、主要任务

（一）大力推进农业标准化建设。要按照国务院确定的“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施”的农业标准化方针，围绕农业现代化建设，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目的，继续大力推进农业标准化。一要继续加快农产品质量标准体系建设。加快建立和完善以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点，由国家标准、行业标准和省、市、县农业地方标准规范相配套的结构合理、技术先进的农业标准体系。二要建立完善的农业标准化示范推广体系。加强农业标准化示范区(基地)建设和管理，推动农业标准化与农业产业化的有机结合，积极创建“农业标准化示范乡(镇)”、“农业标准化示范村（基地）”。三要利用农业标准化培育精品农业。引导农民和农业生产经营者按标准组织生产，力争创建一批竞争优势明显、特色突出的国际国内农业名牌产品。四要引导农业产业化龙头企业建立完善的企业标准体系。推广“公司+基地+标准+农户”等生产经营模式，发挥龙头企业在农业标准化中的带头辐射效应，重点发展好我县无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌农产品。

（二）大力推进工业标准化建设。要按照《企业标准体系(GB／T15496)》、《质量管理体系(GB／T19000)》、《环境管理体系(GB／T24000)》等系列国家标准要求，大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，全面提高企业的技术水平、管理水平和安全保障水平。要规范企业产品标准备案管理，特别是食品标准备案工作。鼓励企业增加经费投入，依托企业技术研发机构，加大技术标准创新和先进技术标准的研制、采用和实施力度，积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制（修）订，及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准，增强企业核心竞争力。

（三）大力推进服务业标准化建设。按照市场化、现代化、国际化要求，大力培育和发展标准化服务业。鼓励龙头服务企业、行业协会制定服务标准，采用国际、国内先进标准。推动金融、电信、运输、旅游、商贸、餐饮、家政等服务行业及社区、村镇服务等领域实现服务标准化。积极开展服务标准化示范单位创建活动，建立健全服务标准体系，充分发挥标准化在提高服务质量、完善城市服务功能和推动第三产业快速健康发展方面的作用，着力打造一批国家级、省级服务标准化示范项目，培育一批服务业组织品牌。

（四）加强节能环保标准体系建设。加大对国内外先进节能、环保标准的研究、推广和实施力度，全面执行国家有关节能、环保强制性标准。围绕我县节能降耗和环境保护工作特点和需要，抓好节能环保标准体系建设，加大高耗能产业能耗限额标准实施力度，推动企业能耗控制标准化。

（五）建立标准信息服务平台和检测服务平台。结合我县产业特色，有重点地建立国际标准、国家标准、行业标准、地方标准信息数据库，为企业和社会提供信息服务，解决好企业在相关技术标准、技术法规等方面存在的信息滞后问题，方便企业及时掌握有关技术标准和技术法规方面的信息，优化我县技术标准工作外部环境。结合产业基地建设，以政府推动、市场运作模式，力争2012年开工剑门工业园区公共检测技术平台建设，着力解决广大中小企业检测能力不能满足标准要求、检测水平低等问题，推动企业由被动式执行标准向结合技术创新研制标准转变。充分发挥国家和省、市级检验中心以及企业、科研院所和行业协会等社会组织的作用，围绕促进产业提升与发展，组织建立标准化服务机构，面向社会提供标准化服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立县标准化工作领导小组，负责领导、部署、协调推进全县标准化工作，确保责任到位，任务落实，取得实效。各部门要加强对实施标准化发展战略工作的领导，切实把实施标准化发展战略纳入当地国民经济和社会发展规划，提本级实施标准化发展战略的具体规划，制定切实可行的绩效考核办法和评估指标体系，对实施标准化发展战略工作的效果进行认真考核和评估。建立标准化工作联席会议制度，定期研究标准化发展战略相关工作，形成统一管理、依托各方、各司其职、合力推进的标准化工作新局面。

（二）加大经费投入。加大对实施标准化发展战略的资金投入，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金投入为补充的多渠道、多元化的投入机制。县财政每年安排专项经费，用于全县标准化基础管理工作、国家、省级标准化示范区建设、标准化创新奖励、国内外各类标准的采集和标准化基础研究等。各行业主管部门将标准化工作经费纳入部门预算，在下达重大技术专项（含技术改造专项）时，明确标准化有关工作要求和与之配套的投入比例，对本行业的标准化有关工作提供经费保障。鼓励和引导社会各界，特别是有条件的企业建立标准化工作经费保障机制，积极出资制（修）订各级各类标准。

（三）加强政策建设。建立以国家法律、法规为主体、地方法规政策为补充的标准化法规政策体系。重点完成标准化管理、科技工作与标准化工作衔接、标准创新奖励等办法的制定，促进科技创新与技术标准紧密结合。制定包括促进标准化与产学研结合、重大产业技术标准攻关等配套政策，加大对技术标准创新的推动力度。在重大科研项目的研究中兼顾标准制定的有关要求，形成早期介入、积极跟踪、快速转化的技术标准研究机制。建立标准实施、监督、反馈工作机制，针对重点领域、重点项目、重点工程，加大对国家强制性标准实施的监督力度。

（四）加强人才培养。实施标准化人才培育工程，加快标准化人才队伍建设。建立以企业为主体，以科技协会、部门为骨干的培育体系，着力培养高层次复合型标准化专业技术人才，积极打造一支高素质的标准化人才队伍，为实施标准化发展战略提供人才支持。

（五）完善工作机制。各部门要完善标准化工作机制，做到有领导分工、部分负责、专人落实，达到年初有计划、年底有考核。同时，要建立健全激励机制。各有关部门要结合自身实际，创新激励机制，制定相应的激励政策，鼓励和扶持企业或技术机构，积极参与各级各类标准化活动。

（六）营造社会氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体和“质量月”、“世界标准日”等活动，广泛宣传标准化知识，增进社会公众对标准化工作的认识，使标准化理念深入人心；加强标准化的教育和培训工作，组织编写标准化科普读物、音像制品等，加大各部门、各行业和企业管理者的教育培训力度，营造全社会共同关注、积极参与标准化工作的良好氛围。

                                                                二○一一年七月二十八日 

主题词：经济管理  质量  标准  意见

-  抄送：县委办，县人大办，县政协办 ，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。

  剑阁县人民政府办公室                        2011年7月28日 印

（共印120份）