剑阁县：构建“123”工作机制 做活社会扶贫大文章

为切实加大扶贫开发工作力度，又好又快完成脱贫解困任务，剑阁县着力构建社会扶贫“123”工作机制，汇集强大的社会力量助力脱贫攻坚，推动形成全社会关心扶贫、爱心助贫的良好氛围和“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫新格局。

一、“一个指挥部”“两项统筹”“三支力量”构建社会扶贫共同体。围绕县情，着力构建社会扶贫工作体系。一是建强指挥中枢。全县成立社会扶贫指挥部，由县委常委、组织部长任指挥长，县委组织部、县委统战部、县扶贫移民局、县工商联、县红十字会、县国税局、县地税局等19家单位为成员，专职负责全县社会扶贫工作的组织引领、统筹谋划、推动实施、检查考核和绩效评估。二是做好两项统筹。统筹企业、社会组织在市场、人脉、就业岗位等方面的资源,统筹财政专项资金、涉农项目资金和社会捐赠资金，把资源、资金与贫困村贫困户的“脱贫需求”有效对接，“捆绑打包”集中配置，保证资源、资金发挥最大效益。三是凝聚三方力量。发动百家企业帮村，13家国企、69家民企、16家社团帮扶26个贫困村和72个非贫困村；动员千名人士助贫，县内外5000名爱心人士通过爱心捐赠、设立基金、以购代扶等方式参与扶贫；组织万名干部结对，市县1.1万名机关干部与全县31743户贫困户全覆盖“结对子”。

二、“一个大平台”“两所学校”“三种方式”撬动社会扶贫新杠杆。用绣花之功，把社会扶贫各项工作做细做实做精。一是建立大数据平台。承接国家扶贫开发系统和省“六有”平台，开发本土化大数据信息平台，集成“雄关580”党群通平台、第一书记手机APP、贫困户二维码信息数据库，对社会扶贫工作实现全景式、动态化管理。信息平台同步与中国银行四川省分行“公益中行”精准扶贫平台、中国电信“益农信息服务社”和县“双创”平台互联互通、资源共享。二是办好大提能学校。

坚持“实际、实用、实效”的原则，办好“农民夜校”“县委党校”开展脱贫攻坚提能培训。全县579个村（社区）全部建立农民夜校，重点对农民群众开展技能技术、政策法治、文明新风、感恩奋进等培训教育；县委党校联合县农广校、县职中和社会培训机构，对第一书记、帮扶人员包括社会扶贫人员开展政策法规、工作方法和实用技术培训。三是重推大增收方式。引导企业和返乡成功人士到贫困村建基地、签订单、搞代养、教技术，通过发展产业稳定增收；县内企业相继设立扶贫车间，开展专场招聘、送岗进村，实现吸纳就业快捷增收；全县设立5类爱心基金，近3年共募集捐款1230万元，资助6150名贫困学子就读。

三、“一个任务书”“两类品牌”“三项制度”激活社会扶贫源动能。探索社会扶贫新方法，不断激发社会力量扶贫新动能。一是分类制定任务清单。根据企业的实际情况，引导其承接不同的帮扶任务。实力较强的企业帮扶脱贫任务相对较重的贫困村，开展定向帮扶；实力相对较弱的企业与脱贫任务相对较轻的贫困村开展“村企共建”、协作帮扶；农产品加工类企业引导到贫困村建基地、搞加工，开展专项帮扶。二是分类打造社扶品牌。着力打造社会扶贫公益、公众两类品牌。3个公益品牌，即军地共建品牌，军委训练部投资400余万元，军地共建剑门关八一爱民学校，助力贫困学子；青春扶贫行动品牌，每年组织100名以上青年志愿者进村入户、扶贫济困；健康直通车品牌，动员县内医疗机构为贫困户建立健康档案，开展健康体检、进村义诊。2个公众品牌，即扶贫大使品牌，全县评选出10名，以全国优秀共产党员、十九大代表郭兴利为典型；最美扶贫人品牌，每年评选100名，以祁有正、杨雪银为代表。三是分项落实保障制度。全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策，出台了《剑阁县支持返乡创业资金补助政策》，开展“政担银企户”财金扶贫试点，建立社会力量参与脱贫攻坚配套政策支持制度；在全县推进“公司+专合社+贫困户”产业发展模式，探索完善企业、贫困户资金入股分红机制，为社会力量参与脱贫攻坚建立利益联结制度；组织“两代表一委员”和作风效能监督员，每年开展一次社会扶贫绩效评估，监督社会扶贫资金使用、项目管理情况，建立社会扶贫成效反馈制度。

2014年以来，社会力量扶贫助贫资金全县累计达8500万元，吸纳和促进就业3507人，奖教助学6802人次，帮助贫困村推销农副产品销售额达1.01亿，在贫困村建产业基地101个、建专合社23个，直接带动7825人稳定脱贫。社会力量已成为剑阁脱贫攻坚中的一支生力军，发挥着极其重要的作用。