剑阁县人民政府办公室关于印发《剑阁县2016年食品安全工作重点》的通知

剑府办发〔2016〕12号

 各乡镇人民政府、剑阁经济开发区管委会，县级有关部门：

《剑阁县2016年食品安全工作重点》已经县十七届政府第64次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合各自实际，细化工作措施，认真抓好落实。

                   剑阁县人民政府办公室

           2016年3月9日

剑阁县2016年食品安全工作重点

2016年是“十三五”开局之年，全县食品安全工作主要是牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，落实“四个最严”的要求，紧紧围绕“保安全、促发展、惠民生”目标，以依法行政为保障，以专项整治为手段，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、强化治理整顿，严把源头关口

（一）加强农业投入品监管。严格农业投入品定点经营、销售台账、公开承诺和实名购买等制度。加强农药、添加剂、肥料等农业投入品监管，严厉打击违法使用禁用药物、超剂量超范围用药、不执行安全间隔期行为，严格控肥、控药、控添加。

（二）加强食用农产品源头治理。农业部门要深入开展农产品质量安全专项整治，采取完善标准、制定规范、加强抽检、建立追溯体系等措施，着力解决农药兽药残留问题。切实抓好生猪定点屠宰日常监管及清理整顿，严厉打击收购屠宰病死猪、出售病害猪肉和注水猪肉行为，逐步规范禽类定点屠宰管理。   

（三）加快推进追溯体系建设。农业部门和食品药品监管部门要按照合作协议，加强沟通协调，制定食用农产品追溯体系规划，合力推进追溯体系建设，试点开展肉及肉制品等重点食用农产品原产地溯源工作，逐步建立“从农田到餐桌”全程追溯体系。  

二、强化能力建设，提升法治水平  

（一）强化综合协调。各乡镇政府要充分发挥统筹协调、监督指导作用，督促各行政村（社区）各相关部门落实食品安全工作监管责任。强化食品安全监管部门间综合协调作用，健全部门间、区域间信息通报、形势会商、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、事故处置等协调联动机制，形成齐抓共管合力。   

（二）健全监管体系。探索建立发挥乡镇职能作用的途径和办法，进一步完善基层食品安全网格化管理体系，延伸基层食品安全监管网络，完善乡镇食品药品监管所。

（三）健全技术体系。加快信息化建设进程，在食品安全标准、日常监管、执法办案、检验检测、风险监测等方面，加强网络、大数据等信息手段应用程度，强化数据采集和分析利用，提升科学监管和效能监管水平。

三、强化预警管理，妥善应对处置

（一）强化事前防范。卫计、食药等部门制定和实施食品安全风险监测计划，做好风险监测信息汇总、分析、通报，及时开展风险交流。食安办、食品药品监管和新闻宣传部门要密切关注食品安全舆情，切实做好舆情监测、研判、处置。

（二）加大抽检力度。制定实施年度食品安全抽样检验计划，按照民生工程实施方案，完成抽检任务，组织实施好初级农畜产品抽检项目。加强部门合作，汇总分析抽样检验信息，强化抽样检验结果应用，适时开展食品安全形势分析。   

（三）严格信息管理。完善食品安全信息管理制度，归口并及时发布食品安全有关信息，重大信息严格按规定程序审签后发布。食品药品监管、旅游、卫计、教育、规划建设和住房部门根据各自职能职责制定完善食品安全预案，明确部门应急处置职责，规范事故调查处理流程，适时组织开展学校食堂、建筑工地食堂、农村家宴、旅游景区宾馆饭店食品安全事故应急演练。

（四）及时妥善处置。发生食品安全事故后,及时启动应急预案，有序开展事件调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度减少损失和危害。

四、强化职能职责，落实监管责任

（一）落实责任。食品安全监管部门要严格贯彻执行食品安全法律法规、相关制度，严格食品有关行政许可、管理规范，切实履职尽责，加大食品安全检查力度和巡查频次。农业部门要加强种植（殖）环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；加强畜产品、水产品上市前的质量安全监督管理。教育部门要重点抓好学校食堂食品安全检查，督促学校严格落实校长食品安全第一责任人责任、食堂安全管理制度、餐饮服务食品安全操作规范，加强校内食品经营户食品安全监管，100%的学校、托幼机构食堂购买食品安全责任保险。规划建设和住房部门要高度重视建筑工地食堂食品安全工作，切实组织开展相应检查和安全知识宣传培训，30%的建筑工地食堂购买食品安全责任保险。旅游部门要重点抓好旅游景区宾馆、饭店食品安全专项检查，切实规范旅游景区食品市场秩序。粮食部门要切实抓好粮油供销点、学校、建筑工地、重点寺庙等场所的粮油安全整治，加强粮油收购、储存、运输和政策性用粮、粮食行业食品质量安全的管理。卫计部门要大力推动剑阁特色食品地方标准制定，会同食品药品监管部门抓好食品安全风险防控，处置好食品安全事故。盐政部门要切实加强食用盐的安全监管。食品药品和工商质监部门加强食品生产、流通和餐饮环节食品安全监管和案件的查处工作，20%的新开办食品生产企业和10%的社会餐饮企业购买食品安全责任保险；以食品生产经营主体注册登记的食品、保健食品商标、广告为重点监管内容，及时受理食品违法广告的投诉举报，认真做好查处工作；切实加强食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管和案件查处。经济和信息化部门要重点抓好食品工业发展规划制定，指导食品工业规范健康快速发展。公安部门要做好食品违法刑事案件的受理、立案和查处工作，依法打击用暴力、威胁等手段干扰、阻碍、抗拒食品安全行政执法的犯罪行为。法制部门要组织开展对食品安全法律、法规和规章执行情况的检查。监察部门要严格食品安全责任追究，抓好重大食品安全责任事故的调查、处理以及责任追究。各乡镇充分发挥食安办和食品安全协管员、信息员作用，食品安全协管员和信息员要认真履行职责，使乡镇食品安全监管工作常态化；进一步加强农村自办群体性宴席的备案管理工作，辖区内60%的厨政公司、50%的农村自办家宴购买食品安全责任保险。

 （二）突出重点。要围绕学校食堂、农村批发市场、集贸市场、农村聚餐、景区、工地、城乡结合部等高风险区域，元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日，以及夏秋季节等重要时段，切实组织开展食品安全检查，全面开展治理“餐桌污染”工作。

五、强化稽查执法，严惩违法犯罪

（一）开展突出问题治理。重点围绕白酒、肉及肉制品、瓶（桶）装水、大米、粮油等热销食品及食材，以及食品包材等开展专项整治，排查一批隐患，整治一批问题，查处一批案件，形成震慑声势。

（二）深化农村市场整治。以城乡结合部、乡镇、农村旅游景区景点为重点区域，以农村批发市场、集贸市场等为重点场所，以农村商场、超市和食品（杂）店、学校食堂、小餐饮为重点单位，在全县开展农村农产品、食品生产加工、流通、餐饮消费等领域食品安全专项整治行动，依法严厉打击各类食品违法犯罪行为，全面提高我县农村食品安全水平。 

（三）严厉打击违法行为。加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度，依法查处涉嫌生产、销售、使用有毒有害及假冒伪劣食品、加工使用地沟油、食品非法添加等案件，对存在的食品安全隐患和问题“零容忍”。做到发现一起，查处一起，从严、从快、从重查处各类违法违规行为，对触犯刑律的，及时移交司法机关追究刑事责任。对涉嫌犯罪的食品安全案件，公安机关要适时介入，积极侦查；检察机关和行政监察部门要加强监督。进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全落实与公安机关的案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、成果联合发布等机制；完善公安、检察、食品药品监管部门之间行政执法与刑事司法衔接联席会议制度，严厉打击食品领域违法犯罪活动。  

六、强化社会共治，形成监管合力

（一）引导科学消费。通过电视、报刊、政务网站等媒体，以微博、微信、短信、公益广告、专题栏目、新闻发布会、“食品安全宣传周”等形式，以食品安全科普知识进学校、农村、社区、景区、机关、工地、企业、寺庙等为载体，开展内容丰富多彩、形式多样、社会广泛参与的宣传活动。加大对新修订的《食品安全法》和学校食堂、农村聚餐、景区等食品安全监管有关法律法规，以及有关政策措施、制度规范和工作成效的宣传力度，及时开展食品安全预警，及时发布食品安全信息，强化全社会食品安全意识。

（二）狠抓教育培训。有针对性地开展食品生产经营企业负责人、农畜产品质量安全监督员和质量安全管理员食品安全知识、法律知识、行业道德伦理和食品生产加工质量管理规范、操作流程，以及应急处置的教育培训。着力推进寺庙、学校食品安全管理员、乡镇、村（社区）食品安全协管员、信息员的分级培训，提升基础监管人员综合素质和业务技能。  

（三）开展示范引领。深化“国家级卫生城市和省级优美城市”创建活动，进一步推进学校食堂标准化建设；进一步发挥示范引领作用，带动提升食品安全保障水平。　　　　　

七、强化保障投入，夯实监管基础  

（一）强化组织领导。各乡镇各部门要加强对食品安全工作的组织领导，把食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，将食品安全委员会办公室的经费、乡镇、村（社区）食品安全协管员、信息员工作补助、食品风险监测、监督抽检、执法办案、科普宣传等工作经费纳入地方财政预算；加强基层建设，重点强化办公场所、执法装备等薄弱环节建设。 

（二）强化考核评价。细化落实各乡镇各部门的食品安全考核目标任务，将日常督导与全年综合考核有机结合，加大考核力度，严肃查处食品安全责任事故中的失职渎职行为 。