剑阁县人民政府办公室关于印发2014年剑阁县安全生产工作重点任务分解表的通知

基层基础建设

1、建立健全责任体系

建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全监管责任体系。

认真落实2013年4月9日十届省委常委会第35次会议精神，各乡镇人民政府应提请同级党委每年听取2次以上安全生产工作汇报，认真研究解决本辖区安全生产工作中的重大问题。

各乡镇人民政府及县级有关部门

2、加强基层安全生产监管监察力量和专业技术队伍建设

完善安全生产监管监察体系建设，强化县、乡镇（街道）安全监管力量的配备，优化职能配置和队伍结构。

加强驻矿安全监督员的管理。

各乡镇人民政府，县级有关部门

3、加大安全投入力度

各乡镇人民政府要加大对安全工作的投入力度，并严格资金监管。

开展对企业执行安全费用政策的专项执法检查，确保企业将安全生产投入落实到位。

各乡镇人民政府，县级有关部门

4、建设安全社区

全年建成四川省安全社区2个；建设广元市安全社区4个。

县安委会成员单位应按照县上有关部署和要求，主动将有关项目、资金向对口联系的安全社区创建单位倾斜。

各乡镇人民政府，县民政局，县安监局，县安委会成员单位

综合监管

5、督促企业落实主体责任

深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。

研究制定加快推进企业安全生产标准化和诚信机制建设的管理办法，对安全生产严重不达标的企业实行“黑名单”制度，将安全生产信用等级与土地、税收、保险、信贷等政策挂钩联动。

继续深入推进全县煤矿、危险化学品、烟花爆竹、石油天然气、交通、建筑施工、烟草、商贸、旅游等行业领域的安全生产标准化建设。深入推进其他行业规模以上企业的安全生产标准化建设。

加强企业安全制度、安全台帐、安全培训、安全规程等基础管理，确保安全生产管理到位。

严格建设项目安全设施和职业卫生“三同时”的监督管理，建立健全部门联席会议、联合审查、信息通报等制度。加大重点建设项目“三同时”工作的监察执法力度。

县级主管部门和各乡镇人民政府要建立完善建设项目的审查验收、备案、告知、联审机制。

各级负有安全监管职责的部门，各乡镇人民政府

6、强化对央属、省属广属和县属企业安全生产目标管理考核

参照《中央在川和省属企业安全生产目标管理考核办法（试行）》（川安委〔2007〕36号）等办法，制定我县央属、省属、市属、县属企业安全生产管理办法。

建立央属、省属、市属、县属重点企业安全监管台账。

县安监局，县安委会有关成员单位及各乡镇人民政府

7、开展安全生产检查

研究制订安全生产检查督查制度。

集中3个月的时间开展一次全县安全生产大检查。

以“四不两直”的方式开展暗查暗访，并做好检查记录。

各乡镇人民政府，县安委会成员单位

8、深化“打非治违”联合执法行动

由县政府安委会统一指挥，有关安全生产监管执法部门参加，每季度确定1—2个重点行业领域开展全县集中统一的安全生产“打非治违”联合执法行动。

各乡镇人民政府，各负有安全监管职责的部门

9、建立安全隐患排查治理体系

认真贯彻《四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法》（川办发〔2013〕54号），督促建立企业隐患治理信息台账和监管监察检查信息台账，建立隐患排查治理标准和信息系统，按期自查自报隐患排查治理工作开展情况，到2014年底前全县所有行业、乡镇（街道）、生产经营企业，基本建立安全隐患排查治理体系，推动安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理，逐步建立隐患排查治理常态化机制。

坚持重大隐患挂牌督办与公示制度。

各乡镇人民政府，各负有安全监管职责的部门

重点行业领域

10、强化煤矿安全监管

加强煤炭行业管理和煤矿安全监管体系建设。

县经信局，县煤管办

按照规划和统一布局，统筹开展兼并重组工作，严格控制企业规模（不低于30万吨/年）。

县经信局，县煤管办，国土资源局

开展煤矿隐蔽致灾因素普查。研究制定煤矿隐蔽致灾因素实施方案和实施意见，建设1个示范矿，开展水患隐蔽致灾因素全面普查试点。

县经信局，县煤管办

进一步推进瓦斯防治工作。

县经信局，县煤管办

强化安全基础工作。强力推进煤矿标准化、机械化建设。

县经信局，县煤管办

开展煤矿矿山安全“双七条”贯彻落实情况专项监督检查。

县经信局，县煤管办

11、继续实施金属非金属矿山整顿关闭攻坚战

全年依法关闭（退出）金属非金属矿山（含尾矿库）17处。

开展非煤矿山“五个一”工程试点工作。

县国土资源局，县环保局，县安监局，县经信局，县工商局

12、深入推进“全市道路交通安全综合整治攻坚年”各项工作

建立联合执法机制。研究制定治理超载超限的安全管理制度，并严格执行。因超载超限引发事故比例下降25％以上。

县公安局，县交通运输局，县农机局

依据《四川省2013-2015年公路安保工程（路侧护栏）建设实施方案》（川交发〔2013〕84号），加快推进公路安保工程建设，全年至少完成120公里。

县交通运输局

建立农村道路交通安全管理制度。

认真落实《四川省人民政府关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动的通知》（川府发〔2013〕60号）和《广元市乡镇道路交通安全管理办公室建设标准》（广安办〔2014〕13号），以乡镇公安派出所为依托，加强乡镇交管办建设，设立公共服务岗位，以政府购买服务方式，设立公共服务岗位，依法签订劳动合同，聘请3—5名专职农村道路交通安全管理员，提供必要的工作条件，落实相应的经费和装备。在重点村，设立劝导点，配备1—2名交通安全劝导员进行安全教育和提醒。农村道路交通事故比例明显下降。

县交通运输局，县公安局，各乡镇人民政府

建立健全车辆及驾驶人信息平台。整合公安交管、交通运政、路政信息系统（平台），构建车辆及驾驶人交通违法违规行为信息共享平台，建立违法违规驾驶人“黑名单”和行业退出机制。

县公安局

加快道路交通智能监控系统建设，力争实现重要国、省道路全监控，并逐步覆盖重特大事故易发、频发的危险路段。

县公安局

在全社会开展道路交通安全宣传教育，提高全民特别是驾驶人员的道路交通安全意识。

县公安局，县交通运输局，县安监局，各乡镇人民政府

13、加强危险化学品、烟花爆竹安全监管

继续推进加油站和烟花爆竹仓库安全条件改造。

深入开展石油天然气输送管道、涉氨、涉氯等行业专项整治。

县经信局，县安监局

14、加强特种设施设备安全监管

建立特种设施设备安全生产工作联席会议制度，解决特种设施安全监管重大问题；实施重大隐患挂牌督办制度；特种设施设备操作人员持证率98%以上、定期检验率98%以上；无特种设施设备较大事故。

县质监局

15、加强其他安全重点行业（领域）安全监管

组织开展人员密集场所消防、民爆器材、建筑施工、石油天然气、城市燃气、重点工程、学校、农机、商贸、旅游、电力等其他重点行业领域的安全专项整治。

县级有关部门，各乡镇人民政府

宣传教育

培训

科技

16、加强重点行业领域从业人员岗前培训

加强生产经营单位“三项岗位人员”安全培训，重点加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业从业人员的安全培训，全面推行持证上岗和先培训后上岗制度；全县全年安全培训人数不少于800人。

县级有关部门

17、加强安全监管人员专题培训

组织开展新任安全监管监察人员、驻矿安监员任职资格培训与继续教育。

县级有关部门

18、加强安全宣传

建立安全生产宣传工作联席会议制度，研究确定道路交通等重点行业（领域）安全生产宣传阶段性工作重点，整合媒体和社会资源，加大对安全生产正反典型的宣传力度。

组织开展2014年全县“安全生产月”活动。

各乡镇人民政府，各负有安全监管职责的部门

19、提升安全生产技术服务水平

整合全县安全生产技术力量，推广先进实用安全技术，推动“专家驻点、专业托管、技术推广、智力帮扶”进基层服务常态化。

各负有安全监管职责的部门

职业安全

健康监管

20、加强职业卫生基础建设

加强职业病危害项目申报工作力度，申报率达到80%以上。

以职业病危害严重的煤炭、石英砂、木制家具等行业为重点，深入开展专项治理，开展职业病防治专项集体合同执法检查，强化职业病危害源头控制，严肃查处职业危害事故。

深入开展用人单位职业卫生基础建设活动，达标率达到70%以上。

县安监局，县卫生局，县人社局，县总工会等有关部门，各乡镇人民政府

应急救援

21、加强应急救援实战能力建设

修订全县安全生产事故应急预案，完善应急预案体系。抓好央属、省属、市属和县属重点监管企业预案的备案管理。

建立生产安全事故应急处置工作相关制度，开展应急救援实战性综合、专项演练和技术比武，每年至少组织1次安全生产事故实战型综合演练，提高应对突发事件的处置能力。

县应急办，县安监局及县级有关部门

责任追究

22、严格问责

严格安全生产事故调查处理；在依法依规的前提下，探索实践从重从快追究责任；强化事故警示教育。

研究制定将重大安全隐患作为事故监管的办法，将事后追究问责向事前防范延伸，对重大安全隐患排查整治不力的单位和人员严格问责。

将安全生产工作情况纳入效能问责范畴。

县安监局，县监察局