关于印发《中国流动眼科手术车“复明8号”复明扶贫项目实施方案》的通知

剑府发〔2011〕7号

各乡镇人民政府，下寺经济开发区、剑门关景区管委，县级各部门：

现将《中国流动眼科手术车“复明8号”复明扶贫项目实施方案》印发你们，请遵照执行。

二○一一年四月二十五日  

中国流动眼科手术车“复明8号”复明扶贫项目

实  施  方  案

为推动我县复明扶贫和防盲治盲工作深入开展，增强服务我县边远贫困山区白内障患者的能力，充分发挥“复明8号”流动眼科手术车的作用，帮助全县贫困白内障患者早日重见光明，确保“母爱复明扶贫工程”项目顺利实施，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，大力倡导亲民惠民、优质服务、求真务实作风，切实消除白内障患者因病致盲、因盲致贫现状，维护人民群众身体健康和保障残疾人的合法权益，全力构建和谐社会。

二、项目任务

（一）每年完成200例以上贫困白内障复明手术；

（二）通过手术示范、现场讲解等形式，为复明扶贫项目实施合作医院培训1-2名眼科医疗技术人员；

（三）宣传防盲治盲科普知识，提高公众的眼保健意识。

三、项目对象和标准

根据亚洲防盲基金会与广元签订的中国流动眼科手术车“复明8号”捐赠协议书要求，复明扶贫项目手术对象及享受减免费用标准为：

（一）获全免手术费的特困患者标准(满足任一)

1.无劳动能力、无法定赡养人、无生活来源的“三无”患者；

2.享受优抚待遇的“五老”患者；

3.农村家庭年人均收入1200元以下的患者；

4.享受城市居民最低生活保障的患者；

5.本人残疾并多种疾病、生活困难的患者。

（二）获减免手术费400元的贫困患者标准(满足任一)

1.家庭年人均收入1300-2000元的患者；

2.家庭成员中有两个以上残疾人的患者。

（三）享受缴费800元的患者标准(满足任一)

1.家庭年人均收入2000-2500元；

2.本人为退伍军人或烈、军属；

3.本人为省级以上劳模、特级教师或一等以上功臣。

四、职责分工

县妇联:负责项目整体协调工作；制定相关部门工作职责、项目实施方案；协助相关部门做好病人手术前的适应症筛查与组织协调工作。

县残联:负责贫困白内障患者组织、推荐，协助做好病人手术前的适应症筛查与组织协调工作；按每例手术费800元的基数及手术费用减免标准，确定减半优惠和全免手术费用患者的范围和对象，严格执行减免规定；对项目手术费用减免执行情况进行监督。

县卫生局:协调落实将参保贫困白内障患者复明手术费纳入新型农村合作医疗保险范围，并按每例手术费800元的基数及手术费用减免标准，确定减半优惠和全免手术费用患者的范围和对象，严格执行减免规定；负责组建技术指导小组；协助提供眼科专家医师、建立眼科专家库，选调专家及时参加手术车工作、协助做好手术车所到手术点、各级卫生医疗单位的组织协调工作和当地医院的选择、审核及医院与手术车的相互配合，确保手术质量和手术用品质量把关。

县红十字会：负责将本会白内障患者复明手术项目统一纳入流动眼科手术车项目总体计划实施。

县广播电视局：负责对流动眼科手术车项目实施的内容、时间、参与对象的条件，通过电视、广播广泛宣传，使具备条件的患者能及时了解情况，积极参与项目活动；做好白内障科普知识及防盲治盲先进典型的宣传报道。

县人力资源和社会保障局：负责落实将参保贫困白内障患者复明手术费纳入居民医疗保险范围，报销部分费用。

县民政局：负责提供贫困人口资料，对有特殊困难的“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)白内障患者给予必要救助，配合做好流动眼科手术车项目。

县财政局：每年安排10万元的专项经费，用于项目宣传发动，筛选、医治白内障患者及车辆的维修、油料费和随车医护人员等的开支，确保项目正常进行。根据专项资金管理办法，对资金使用情况随时跟踪，监督检查。

县交通运输局：负责落实“复明8号”流动眼科手术车在剑阁县内巡回医疗途中过路、过桥费的免收工作。

各乡镇人民政府：将参保贫困白内障患者纳入居民医疗保险和新型农村合作医疗保险范围，并结合“国家百万贫困白内障患者复明工程”及政府“民生工程”项目，做好手术对象的组织推荐审核，配合完成所在地白内障患者手术工作。

县人民医院：负责管好、用好“复明8号”流动眼科手术车，制定项目年度计划，每年为我县200例（获减免费用的手术为每年手术总量的40%，其中：全免费手术20%；减半费手术20%）贫困白内障患者提供高素质的白内障摘取及人工晶体植入手术，为每个工作点培训1-2名眼科医师及护士；承担手术车所需眼科医护人员的选调、手术质量、手术用品质量把关；负责制定《流动眼科手术车专用病历》（包括：受援患者姓名、年龄、住址、联系电话、接受手术日期、接受手术眼睛、人工晶体度数、术前视力、术后视力等内容），做好病人花名册及有关病历记录，确保手术前的适应症筛查及确认工作；建立“复明8号”眼科手术车项目网站，制作宣传单张及小册子向社会发放，并通过手术车向社会各界宣传手术车项目的目的、意义和运作方式。同时，通过海报、展板等形式在每个工作点上宣传流动眼科手术车项目，普及防盲知识，推动防盲工作；做好影像资料收集，为亚洲防盲基金会提供珍贵照片及感人事迹。

五、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。为使项目有力、有序实施，进一步推动我县眼科和医疗卫生事业发展，县政府成立剑阁县“母爱复明扶贫工程”项目领导小组（名单附后），负责复明扶贫中国流动眼科手术车“复明8号”项目的统筹领导和协调管理。各乡镇和各有关部门要坚持以人为本、关注弱势群体、构建和谐社会的具体体现，要以高度的政治责任感，统一思想，各司其职，加强沟通，密切配合，确保项目顺利实施。各乡镇均要成立相应工作机构。

（二）精心组织，加强管理。各乡镇各有关部门要将该项目与各种形式的贫困白内障患者复明工作有机结合起来，统筹安排；要制定项目实施方案、年度实施计划。同时，制定切实可行的管理办法，提高管理水平和服务能力，以确保项目顺利实施；要依据项目调查统计结果，结合实际情况，筛选确定受助对象，填写相关表册（见后），报相关部门审批。

（三）广泛动员，搞好宣传。通过广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体营造良好的社会氛围，广泛宣传项目实施的目的意义、资助标准与申请办法，宣传项目实施工作的先进经验和典型事迹，让全社会更多的了解和关注，为项目持续开展奠定基础和创造条件，使更多的白内障患者重见光明。

（四）完善机制，强化监督。县“母爱复明扶贫”项目领导小组要不定期召开会议，及时协调解决相关问题，对筛查输送病员、宣传教育、医疗手术服务、经费落实等工作进行经常性督导检查，确保按期完成任务。各乡镇各职能部门要切实加强对项目实施情况的监督管理，完善项目资料，建立救助贫困白内障患者手术复明的长效工作机制，推动项目持续深入开展。

附件：1.剑阁县“母爱复明扶贫工程”项目领导小组成员名单

2.中国流动眼科手术车“复明8号”复明扶贫项目申报表

3.中国流动眼科手术车“复明8号”复明扶贫项目

贫困白内障患者筛查登记表

4.中国流动眼科手术车“复明8号”复明扶贫项目

救助申请表

附件1：

剑阁县“母爱复明扶贫工程”项目领导小组成员名单

组  长：何春蓉  副县长

副组长：杨春香  县妇联主席

        郭建军  县卫生局局长

        母培生  县残联理事长

        蒲剑秋  县红十字会常务副会长

成  员：罗翠华  县妇联副主席

刘银忠  县交通运输局局长

母映松  县卫生局副局长

        涂光斌  县财政局副局长

        谌华英  县民政局副局长

        秦  云  县人力资源和社会保障局副局长

张永平  县广播电视局副局长

        程彦星  县人民医院院长

领导小组下设项目管理办公室和技术指导小组。

1、项目管理办公室。具体负责复明扶贫项目的组织、协调、管理。

主  任：罗翠华  县妇联副主席

副主任：母春芳  县妇联发展部部长

豆烟章  县卫生局医政股股长

成  员：张  金  县人民医院业务副院长

范丽蓉  县残联康复科科长

何政先  县红十字会办公室主任

王燕华  县民政局福利股股长

朱剑颖  县人民医院预保科科长

2、技术指导小组。具体负责制定复明扶贫项目年度工作计划并组织实施；做好手术车日常管理运行及与各手术点联络、选派医护人员、项目资料汇总、归档，实施对外宣传，向捐赠方汇报项目等工作；项目的其他相关工作。

组  长：豆烟章  县卫生局医政股股长

成  员：王玉元  县人民医院眼科副主任医师

        朱  丁  县人民医院眼科医师

李兆明  县中医院眼科执业医师

李  岚  武连中心卫生院眼科执业医师

金正伟  开封中心卫生院眼科执业助理医师

李春鳌  白龙中心卫生院眼科执业助理医师

卜建勇  公兴中心卫生院眼科执业助理医师

附件2：

中国流动眼科手术车“复明8号”

复明扶贫项目申报表

申报单位：         县（区）残联（盖章）                 县（区）卫生局（盖章）

附件3：

中国流动眼科手术车“复明8号”

复明扶贫项目贫困白内障患者筛查登记表

      县（区）      乡镇（街道）    村（社居委）     村民组

初  查  表

医师签章：                            日期：                 

复  查  表

医师签章：                            日期：                  

注：1.初查由乡镇医院医生填写；复查由手术医院医生填写；能否手术由手术医生确定。

2.筛查注意事项：

（1）一般来说，适合进行白内障手术的患者必须光感良好、光定位准确、瞳孔对光反应正常，眼压不过高过低；必须无糖尿病，无哮喘、咳嗽；无严重的高血压、心脏病，无眼部炎症；矫正视力在0.3以下，患者有手术要求者。

（2）暂不适宜手术者：糖尿病患者必须将血糖控制在正常范围方可手术；哮喘、咳嗽、严重的高血压、心脏病等必须积极治疗，症状控制后方可手术;有眼部炎症患者先加以治疗，争取早日治愈，以便进行白内障手术；有慢性泪囊炎者，必须先进行泪道手术；角膜白斑以及玻璃体、视网膜和视神经疾病，必须先加以治疗，方可考虑手术;青光眼、眼球震颤、斜视（弱视）等，要经验丰富的眼科医师进行全面分析后决定是否手术。

附件4

中国流动眼科手术车“复明8号”复明扶贫项目救助申请表

注：此表由乡镇（街道）残联填写，县（区）残联存档

主题词：卫生   复明8号Δ  扶贫  方案  通知

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。

剑阁县人民政府办公室             2011年4月25日 印

（共印150份）