剑阁县人民政府办公室关于印发《剑阁县2017年政务公开工作要点》的通知

各乡镇人民政府，县级各部门，剑阁经济开发区：

《剑阁县2017年政务公开工作要点》已经县政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

            剑阁县人民政府办公室

                                     2017年9月11日

剑阁县2017年政务公开工作要点

2017年全县政务公开工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府、县委县政府关于政务公开决策部署，按照《中共广元市委办公室广元市人民政府办公室关于印发全面推进政务公开工作实施方案的通知》（广委办〔2017〕43号）、《广元市人民政府办公室关于印发广元市2017年政务公开工作要点的通知》（广府办发〔2017〕84号）要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，深化公开内容，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，服务稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局，推进政务公开工作全面、深入、有效开展。

一、围绕“稳增长”加强政务公开

（一）加强政策宣传解读工作。围绕市委市政府、县委县政府出台的涉及社会公众切身利益的重要财政政策、更加积极的就业创业政策等，统筹运用报刊专栏、政府网站栏目、新闻发布会等形式，深刻阐释政策出台的背景依据、目标任务、涉及范围，及时准确将市委市政府、县委县政府的政策意图传递给市场和企业。加强全县经济形势监测预警，完善信息搜集、研判机制，做好释疑解惑、引导舆论工作。按月公开全县财政收支执行总体情况、财政收支重点科目完成情况和增减变动情况。每季度组织召开全县经济运行情况新闻发布会，按月或季发布解读社会关注的重要指标数据，着重增加反映质量、效益、结构、新经济发展及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，及时公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果，加大对脱贫攻坚、“项目年”工作和各项改革推进等方面的问题典型及整改典型公开力度，促进政策落地生根。（县发改局、县财政局、县人社局、县审计局、县统计局等部门按职责分工分别牵头落实）

（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开。抓好减税降费政策措施、促进创业创新、保障改善民生和西部大开发相关税收优惠政策及其在我县贯彻执行情况的公开工作。及时更新在全县范围内实施征收的行政事业性收费、政府性基金和涉企行政事业性收费三张目录清单，让公众对政府收费项目一目了然。及时公开中央、省、市、县清理规范涉企收费和降低企业用电用气、用地用矿、物流运输、制度性交易等成本的政策措施以及执行落实情况。（县发改局、县经信科局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县地税局、县国税局等部门按职责分工分别牵头落实）

（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。围绕“项目年”工作方案，扎实做好易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目的审批、核准、备案以及项目实施过程、结果和社会效果等信息的公开。将建设工程项目招投标、政府采购、公车拍卖、公立医院药品采购，以及国有产权、土地矿业权、碳排放权、排污权、林权转让等交易活动纳入全县公共资源交易平台，并通过平台依法统一发布各类公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息及履约等信息，推进公共资源配置全流程透明化运行。（县发改局、县环保局、县水务局、县农业局、县林业园林局、县政务服务中心等部门按职责分工分别牵头落实）

（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。全面公开PPP相关法律法规、PPP综合指导和行业指导意见等政策文件，以及项目进展、专家库、咨询机构参与项目情况等信息，做好项目准备、实施等阶段的信息公开工作，着力提高PPP相关信息公开的及时性、准确性和完整性。做好全县社会资本参与方式、项目合同、回报机制等的公开工作，促进PPP项目各参与方诚实守信、严格履约，激发社会资本参与热情，保障公众知情权。（县发改局、县财政局按职责分工分别牵头落实）

二、围绕“促改革”加强政务公开

（五）推进“放管服”改革信息公开。已完成清理的权责清单及动态调整情况，除涉密事项外，都应及时向社会公开。行政许可、行政处罚等行政权力运行结果等要在县政府门户网站集中公开，投资核准事项清单、投资项目涉及中介服务事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、工商登记前置审批事项目录和工商登记后置审批事项目录、市场主体许可经营事项监管清单以及收费政策文件等都要全面、及时公开。政策文件的废止、失效情况要及时向社会公开，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。按照“双随机、一公开”要求，编制、公开全县随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等要素。随机抽查结果和查处情况要及时通过国家企业信用信息公示系统（四川）向社会公开，向社会公众提供查询服务。大力推进“互联网+政务服务”，年内完成政务服务事项目录编制，并在县政府门户网站集中公开。加快推动与企业注册登记、项目投资、创业创新，以及教育医疗、户籍改革、社会保障、劳动就业、住房保障等与群众密切相关的服务事项上网办理。加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，推进政务微博微信、政务APP、移动办公平台的功能对接和整合，让企业和群众办事更加便捷。（县政府办、县委编办、县发改局、县市场监管局、县政府法制办、县政务服务中心会同县级有关部门按职责分工分别牵头落实）

（六）推进国资国企信息公开。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按季度公开全县国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况，按年度公开国有企业财务决算指标，包括经济效益、盈利能力、资产状况等情况。依法依规公开县属企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，以及改革重组结果、企业负责人重大变动、年度薪酬、履行社会责任重点工作情况。出台推进县属企业信息公开指导意见，指导县属企业做好信息公开试点工作。（县国资局牵头落实）

（七）推进农业供给侧结构性改革信息公开。加大对优化区域布局、优化产品结构、推进产业融合、突出质量安全、强化品牌培育、加强科技支撑、深化农业农村改革等重要政策措施和重点工作的公开、解读力度，助力农业供给侧结构性改革。做好农产品价格信息公开工作，每周发布蔬菜、水果和生猪价格行情，及时转载农业部、省农业厅、市农业局发布的主要农产品价格行情，释放反映供求关系的市场信号。加大惠农政策公开力度，深入解读农业产业扶贫、承包土地“三权分置”、农村集体产权股份合作制改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农民工返乡创业等政策措施。推动及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民知情、参与和监督。（县农业局、县人社局牵头落实）

（八）推进财税体制改革和审计信息公开。深化全县政府预决算公开，除涉密信息外，及时公开经本级人民代表大会或本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，并对本级政府财政转移支付安排、执行情况以及举借债务的情况等主要事项作出说明。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算收入表应当公开到收入分类款级科目，本级支出表应当公开到功能分类项级科目，本级一般公共预算基本支出应当公开到经济性质分类款级科目，本级预算内基本建设支出表应当公开到功能分类类级科目。细化部门预决算公开内容，除涉密信息外，公开部门收支情况、财政拨款收支情况、一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算支出情况，一般公共预算支出情况公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出公开到经济分类款级科目。对部门预算单位构成、机关运行经费、政府采购预算等安排情况，国有资产占有使用以及绩效目标设置情况等作出说明，对专业性较强的名词做出解释。加大“三公”经费公开力度，各乡镇人民政府及所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的县级部门都要公开本级和本部门“三公”经费的预决算财政拨款总额和分项数额，并对增减变化的原因进行说明。推进财政专项资金分配使用信息公开，加大脱贫攻坚、教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等领域支出情况公开。推进政府采购信息公开，及时完整公开政府采购项目信息、采购项目预算金额、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。及时公开预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计整改报告，被审计单位要公告审计整改结果。（县财政局、县审计局、县国税局、县地税局按职责分工分别牵头落实）

三、围绕“调结构”加强政务公开

（九）推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。集中发布化解过剩产能相关信息，并在“国家企业信用信息公示系统（四川）”和县政府门户网站公开。督促指导县属企业做好去产能公示公告工作。（各乡镇人民政府、剑阁经济开发区，县发改局、县经信科局、县财政局、县国资局、县安监局按职责分工分别牵头落实）

（十）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布全县消费市场运行情况分析报告，公开“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”市场拓展“三大活动”开展情况。定期发布全县服务业发展运行情况，定期公开与群众密切相关的蔬菜、肉类、粮油等居民生活必需品的消费情况和价格走势情况，公开电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老等五大新兴先导型服务业发展情况。加强消费者投诉统计分析，每半年出台分析报告，加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度，引导消费者理性消费。适时发布全县流通领域商品质量抽检结果。加强产品质量监管政策法规、标准、程序和质量执法、质量监督抽查结果、质量违法行为记录、缺陷产品召回及后续处理情况等信息公开，促进中高端产品供给。（县商务局、县市场监管局按职责分工分别牵头落实）

四、围绕“惠民生”加强政务公开

（十一）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。加大财政专项扶贫资金分配、使用等信息公开力度，做好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等信息公开，接受社会监督。要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况；乡镇和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。县民政局依托“一门受理、协同办理”窗口公开社会救助申请条件、标准、办理程序及办理时限、举报投诉电话。各乡镇要将纳入最低生活保障、特困供养、临时救助、医疗救助范围的家庭及人员基本情况在政务公开栏和村（社区）公开栏予以公示。（县扶贫移民局、县民政局按职责分工分别牵头落实）

（十二）推进就业社保信息公开。进一步推进就业创业信息公开，及时公开促进就业创业方面的法规、政策、措施及其实施情况，重点公开就业创业优惠政策实施范围、补贴政策申领条件和程序、补贴管理和审批情况；及时发布最低工资标准和企业工资指导线；按规定做好公务员考录和事业单位公开招聘信息发布工作；定期发布人力资源市场供求状况分析信息、职业供求信息和职业培训信息，引导人力资源合理流动和有效配置；适时发布就业需求信息，定期公布全市、全县创业培训定点机构信息。着力加强社会保障信息公开，主动公开现行有效的社会保险法规、制度、政策、标准、经办流程，及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录，定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等相关信息，将各项社会保险基金的收入、支出、结余和社会保险参保人数及待遇享受人数定期向社会公开。（县人社局牵头落实）

（十三）推进环境保护信息公开。深入解读环保重要政策措施，广泛进行环保科普宣传，及时公开环境督察工作进展等信息，积极回应社会关切。加大空气质量监测预警信息公开力度，实时发布监测预测的空气质量指数、空气质量等级及首要污染物等信息；加强重污染空气质量专题预警预报，及时发布重污染天气预警预报及应急措施、进展、成效方面的信息；每月公布空气质量，定期公布水环境质量状况，每月公开地表水、集中式生活饮用水水源水质监测信息。主动公开土壤污染防治项目基本情况，及时公开环境影响评价、危险废物经营、危险废物转移等重大行政审批事项及企业环境信息评价情况。及时公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。（县环保局、县水务局按职责分工分别牵头落实）

（十四）推进教育卫生领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开，继续推进高校教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告公开。继续推进“阳光招生”，将各中小学招生录取信息在县电视台、剑阁发布等主流媒体，县政府门户网站和学校公示栏公布，自觉接受社会监督。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开，要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息，针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。推进卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。继续推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开。定期对公立医院10个单病种次均住院费用进行公示。县卫计局要指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。（各乡镇人民政府、剑阁经济开发区，县教育局、县卫计局按职责分工分别牵头落实）

（十五）推进食品药品安全领域信息公开。做好食品药品抽检抽验信息公开，定期公布“四品一械”（食品、药品、保健品、化妆品及医疗器械）质量抽检信息和抽检结果，主动发布风险警示、消费提示。加大监管信息公开力度，推进“四品一械”行政处罚案件信息公开及专项整治行动进展、成效等情况公开。广泛宣传食品药品安全知识，引导人民群众健康饮食、合理用药。做好医药代表登记备案信息公开工作。（县市场监管局牵头落实）

五、围绕“防风险”加强政务公开

（十六）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。完善房地产市场信息定期发布机制，按月公开全县商品房销售、竣工、房地产开发投资等交易数据。加强房地产市场金融管控、土地供应、整顿规范房地产市场秩序等信息公开，定期向社会通报房地产开发企业和中介机构违法违规行为典型案例，稳定市场预期，防范虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动，引导媒体全面、客观、公正报道房地产市场情况，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。加强国有土地上房屋征收补偿信息公开，在县政府门户网站设立房屋征收信息公开专栏，及时公开相关法律法规、政策文件、知识问答等信息。深化城镇危旧房棚户区改造及配套基础设施建设、公租房及配套基础设施建设、公租房分配、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面信息的公开。（县国土资源局、县住建局按职责分工分别牵头落实）

（十七）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布可能引发重特大生产安全事故风险预警信息和安全提示，切实提高企业防范事故和社会公众预防自救的能力。做好重大事故隐患排查信息公开工作，落实挂牌督办重大事故隐患公告制度。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。及时准确发布事故抢险救援进展等信息，按规定公开生产安全事故调查报告，及时回应社会关切。落实好安全生产“黑名单”制度，并通过县政府门户网站、报刊等载体向社会公布“黑名单”信息。（县安监局牵头落实）

（十八）围绕防范重大舆情及突发事件影响社会稳定推进公开。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应常态化工作机制，明确回应主体和责任，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责原则进行回应。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，切实提升回应效果。充分利用政务微博、微信等新媒体和政府网站互动功能，提升回应信息的到达率。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，扩大回应信息的传播范围。（各乡镇人民政府、剑阁经济开发区，县网信办分别落实）

六、增强政务公开实效

（十九）进一步完善“五公开”工作机制。将“五公开”工作要求落实到公文办理和会议办理程序，抓好公文信息公开属性源头认定；建立完善利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度；对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。县发改、教育、经信科、公安、民政、财政、人社、国土资源、交通运输、环境保护、住建、商务、卫计、税务、市场监管、安监、扶贫移民等部门要在2017年底前建立规范的政府信息主动公开基本目录，明确公开的主体、范围、内容、方式、时限，12月底前报县政府信息中心。完善依申请公开工作机制，进一步拓展、畅通信息公开申请受理渠道，不断健全签收、登记、审核、办理、答复、归档等各个环节的制度规范，增强答复内容的针对性和形式的规范性，明示救济渠道，依法妥善做好相关工作。收到依申请公开，及时报县政府信息中心备案。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应在答复申请人的同时，通过政府网站等平台主动公开。做好涉及政务公开的行政复议和行政应诉工作，加强对相关案例的分析研究，及时提出工作建议，促进依法行政水平不断提升。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。

（二十）进一步扩大公众参与。完善公众参与渠道，通过网上调查、意见征集、在线访谈、听证座谈、咨询协商、列席会议等方式扩大公众参与。积极探索公众参与新模式，利用“两微一端”（微博、微信、移动客户端）等新媒体平台，增进政府与公众的互动交流。重视与社会组织、高校和科研院所的沟通协作，开展多方参与的第三方评估工作，完善社会监督评议员工作机制，做好对政策措施执行情况的评估和监督。

（二十一）进一步加强政务公开载体建设。加强政府网站建设，巩固政府网站普查、整改成果，提升县政府门户网站建设整体水平。2015年全国政府网站普查工作开展以来，各乡镇、县级各部门门户网站全面关停,网站信息公开、公共服务、互动交流功能全部整合至县政府门户网站,子网站分设《单位信息》《概况信息》《内设机构》《领导班子》《最新动态》五个栏目。各级各部门要每周更新《最新动态》一次，其它栏目及时作动态调整。同时，根据推进重点领域信息公开要求，县发改、安监、投促、市场监管、人社、教育、旅游、国资等部门要切实保障好网站重点栏目信息发布。政府信息公开目录系统管理后台已与县政府门户网站管理后台整合，迁移至电子政务外网，登录地址为/admin/Login.aspx。要求各单位上传政府网站子网站信息，同步在政府信息公开目录系统填报，每周更新一次，确保正确分类。县政府信息中心按月通报信息发布更新情况。

各乡镇、各部门要根据全面推进政务公开工作要求，遵循“谁管辖谁公开、谁产生谁公开、谁牵头谁公开”的原则，切实解决不愿公开、不敢公开、不会公开等问题，在政府门户网站开设专栏或专题归类集中公开相关信息。政务公开工作纳入目标绩效考核体系，考核分值为8分，县政府办将适时组织开展政务公开专项督查和定期检查，推动工作落实，并结合平时工作要求落实情况进行定期通报，作为年度目标绩效考核的重要依据。