剑阁县召开全县脱贫攻坚推进会议

12月23日，剑阁县召开了全县脱贫攻坚推进会议，县委副书记、县长张世忠作了关于做好脱贫攻坚比对工作的重要讲话。

张县长在讲话中指出:近日，省上对做好贫困人口核定和“五个一批”归类工作发出了紧急通知，省委东明书记、昌平常委、曲木史哈副省长等省领导作出一系列指示、批示，要求限定时间，层层压紧压实责任，确保此项工作圆满完成，对不能按要求完成的，坚决追责。马华书记在市委全会上再次对开展此项工作的时间和质量要求予以强调，要求各县区务必于12月底前完成贫困人口的比对、清退、补录工作。

一、把握好核定标准，确保清退和补录工作准确无误

   本次人口核定工作要“切一刀”，但不搞“一刀切”，既要符合中央、省有关政策要求，又要实事求是，将形象贫困与指标贫困有机结合起来。

第一，严格清退标准。坚持做到“六个清退”：一是有商品房无其他特殊困难原因的户清退；二是有政策性住房或在城镇购买商品房且家庭没有特殊困难原因的户清退；三是在城镇有自建房且有商铺从事经营活动的户清退；四是有非经营性小型汽车或大型机械的户清退。五是属财政供养人员或现任村三职以上干部的户清退；六是属个体工商经营户或包工头的户清退。

第二，严格补录标准和评审程序。本次贫困人口补录应严格按照《剑阁县建档立卡工作实施方案》所规定的程序执行，主要看农户家庭收入、住房条件、受教育程度、健康状况、家庭劳动力掌握技术技能情况和农户产业培育情况等。六种情况需要重点考虑：即家庭收入在当地低下的、住房条件差的、家庭成员因长期患病导致家庭困难的、孩子上不起学的、家中成员中有重度残疾的和每年每人国家补助标准未达到2800元的低保户，已开展集中供养的五保户不纳入。

    二、当前人口核定工作中存在的主要问题

一是各级重视程度仍然不够。有不少乡镇党委书记、乡镇长包括个别挂联县级部门主要负责人、帮扶干部，对本次核定工作仍未入脑入心，应付思想、观望思想严重。

二是核定工作推进不平衡。总的来看，清退工作进展情况较好，补录工作却因受一些干部“怕麻烦”、“求稳”、“等换届”思想影响，进展效果不理想。

三是贫困信息反映不一致。主要表现在贫困户实际致贫原因与贫困信息录入系统反映的不一致，贫困户帮扶卡和实际实施的脱贫项目不一致。个别乡镇填报数字、信息随心所欲、五花八门，逻辑关系混乱。

四是个别乡镇业务人员变换频繁，核定工作缺乏持续性、连贯性、准确性。

三、下一步工作安排及要求

第一，压紧压实责任。首先是要建立县委、县政府主抓，扶贫等相关部门参与，乡镇、村具体抓落实的工作机制，充分发挥各行业部门、基层组织、驻村干部、第一书记作用，分片包干、定人定责，强化脱贫攻坚的组织领导。其次是要强化脱贫攻坚的承诺问责。乡镇要向县政府作出脱贫书面承诺，驻村第一支部书记、支部书记、所在乡镇党委书记要对贫困村的脱贫作出承诺；乡镇党委书记要对所在乡镇贫困人口的脱贫作出承诺。严格实行党政问责。

第二，注重工作方式及关键节点把握。各乡村、驻村工作组要逐一与被清退人员每户见面，告知其清退原因，做好政策宣讲和解释说服工作；被清退人员要在村委会和乡镇人口集中处的醒目位置予以公示，公示期间，若被清退人员有异议的要及时疏导解释，确保清退工作平稳进行，公示期间确有清退对象不准的可及时在县扶贫移民局予以更正。

本次人口核定，在总体保持乡镇进出平衡基础上（不要求村平衡），各乡镇可根据实际情况上下浮动15%，极个别困难乡镇可突破15%。最终全县核定数字要相对平衡、稳定，原则上不超过原来贫困总数。

本次贫困人口补录与信息系统录入要与省同步，本月底必须全部完成比对、清退、补录工作。12月25日前复核数字锁定，12月底前完成“五个一批”归类和信息系统录入工作。

第三，迅速开展督查。县上将安排由实职副县级及以上领导带队，县委五个重点工作督导组组长和县委组织部、县直机关工委、县目督室、县扶贫移民局等相关部门参与，近期开展一次脱贫攻坚任务完成情况专项督查，重点督查本次人口核定工作资料是否做到“四有”，即户有卡、村有册、乡有簿、县有档案；督查今年脱贫项目完成和明年脱贫工作规划启动情况、驻村帮扶情况、“五个一批归类”和易地搬迁工作开展情况等。

最后，张县长强调：一是各级各部门要高度重视，贫困对象识别再不准确，将追责到底；二是要把脱贫攻坚工作作为考验、识别、历练、培养干部的手段与途径；三是各部门要支持脱贫攻坚工作，加强力量整合；四是各级各部门要早作安排，主动作为。

县委副书记张大勇重点强调了认识与保障、基础与家底、重点与监督、质量与安全四方面的工作。

县扶贫移民局局长郑东方指出当前脱贫攻坚工作中存在工作推进不平衡，工作重心偏移，抓产业发展不全面，有些帮扶卡与信息系统以及实际情况不吻合，软件资料极其薄弱，政策执行不到位，工作配合不到位等方面的问题，并对下一步工作作出安排。

会议由县委常委、政法委书记杨明学主持，副县长张晓军、县政协副主席罗国文出席了会议并做了讲话。