在剑阁县全面决战决胜脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

（2020年3月17日）

同志们：

3月6日，中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，座谈会以电视电话会议形式开到有扶贫任务的县，有5万多人参加，是党的十八大以来脱贫攻坚方面召开的最大规模会议。在疫情防控依然吃劲的关键阶段，脱贫攻坚进入攻城拨寨、全面收官的紧要关头，中央召开这次会议，向全党全国人民发出决战决胜脱贫攻坚的总攻号令，充分展示了我们党兑现庄严承诺的坚强意志和必胜信心。习近平总书记发表的重要讲话，充分肯定脱贫攻坚取得的显著成绩，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，总揽全局、举旗定向，要求明确、措施坚决，对我们把握当前形势，进一步明确目标任务、压紧压实责任，尽锐出战攻克贫困堡垒，具有十分重大的指导意义。

中央决战决胜脱贫攻坚座谈会后，省市相继召开常委会、推进会，全面落实习近平总书记重要讲话精神和中央决战决胜脱贫攻坚座谈会工作部署。

3月11日，在全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会议上，省委彭清华书记强调：全省上下要进一步增强责任感紧迫感，坚决落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以不破楼兰终不还的坚强意志，以越是艰险越向前的顽强作风，咬定目标、一鼓作气、克难奋进，坚决夺取收官之战全面胜利。并从统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作、坚决攻克最后深度贫困堡垒、聚焦“两不愁三保障”狠抓问题整改、加快推进易地扶贫搬迁和农村危房改造、统筹运用好各方面帮扶力量、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导六个方面，对全省脱贫攻坚工作进行周密部署。

昨天，在全市全面决战决胜脱贫攻坚工作推进会议上，市委王菲书记强调：全市上下要认真学习领会习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、省委决策部署，以更大决心、更强力度奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。王菲书记要求：全市上下要决战一百天，搞好总复习，备战迎高考，为高质量完成脱贫攻坚目标任务奠定坚实基础。王菲书记的通篇讲话，可以说是对我们围绕“户户达标巩固、村村提升水平、县县高质量完成脱贫攻坚目标任务”开展了一次全面辅导，对我们开展总复习涉及的知识点进行一次全面梳理，操作性、实践性极强。

今天，我们召开全县决战决胜脱贫攻坚工作推进会，主要任务是深入学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，贯彻落实中央、省委、市委部署要求，安排我县脱贫攻坚工作，扎实推进全县脱贫攻坚“总复习”，为打赢“收官战”奠定坚实基础。

昨天，大家聆听了王菲书记的辅导，对各项脱贫指标要求、存在的问题、解决的路径都已经十分清楚了。这里，我主要讲以下几个方面的意见。

一、进一步提高政治站位，统一思想，坚定信心，切实增强打赢脱贫攻坚收官战的思想自觉行动自觉

去年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，稳扎稳打、有力有序推进贫困县摘帽各项工作，全面开展落实“两不愁三保障”回头看大排查摸清问题底数，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗卫生扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设等各方面工作，圆满完成16374人减贫、37个贫困村退出、57个乡镇“三有”过硬达标，如期实现了贫困县摘帽，脱贫攻坚取得决定性进展，为今年收官之战打下坚实基础。

同时也要大家也要清醒看到，脱贫攻坚从取得决定性成就到全面胜利，我们还有许多硬仗要打，面临的任务、困难、挑战十分艰巨复杂。一是剩余减贫任务都是难啃的硬骨头。今年我县还有298户570人脱贫任务，这些都是典型的贫中之贫、困中之困、坚中之坚，难度之大可想而知。二是脱贫成果的巩固提升任务艰巨。我县贫困人口、贫困村、易地搬迁人口数量在全省都是比较多的，工作体量大。今年要对已脱贫人口进行户户达标巩固、对已脱贫村进行水平提升，对建制调整后乡镇“三有”成果进行巩固提升，任务十分艰巨。三是防止返贫致贫任务艰巨。据初步摸排，全县有返贫风险户270户，致贫风险户610户。需要我们采取坚决有效措施才能防止返贫致贫。四是新冠肺炎疫情带来的冲击不可低估。前期疫情防控牵扯了大家对脱贫攻坚工作的精力投入、对扶贫项目的尽早开工，对产业的发展和农副产品的销售都造成一定的影响。特别是我县作为劳务输出大县，疫情的出现对我县转移贫困劳动力外出务工带来较影响，短期内将严重影响贫困群众工资性收入。五是脱贫攻坚工作力度还需要加强。脱贫攻坚已经进行了六年时间，部分乡镇、部门出现疲劳厌战情绪，工作松劲懈怠的现象有所抬头。特别是今年我县乡镇建制调整，而且撤并的乡镇较多，部分乡镇人心涣散，干部心不在焉，思想上等待观望，工作上疲软无力。

如期打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会，是我们向党中央立下的军令状、向全县人民作出的庄严承诺。按照中央、省委、市委的部署要求，脱贫攻坚所有重点工作都要在6月30日前落实到位，下半年将开始进行脱贫攻坚普查，从现在算起只有100天了，时间紧、任务重。全县上下要深入学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，学深悟透，融会贯通，坚决贯彻落实到位，不打丝毫折扣。要坚决落实党中央、省委、市委、县委决策部署，统一思想认识、坚定必胜信心，以不破楼兰终不还的坚强意志，以越是艰险越向前的顽强作风，咬定目标、一鼓作气、克难奋进，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取我县脱贫攻坚收官之战全面胜利。

二、决战一百天，抓住重点精准发力，切实把脱贫攻坚“总复习”各项工作抓实抓细抓出成效

（一）切实抓好户的盘点。户的工作是“总复习”的重点。前期县脱贫办组织全县开展了逐户诊断排查，3月1日市委王菲书记在我县调研时对我县这项举措给予充分肯定，并要求在全市推广。目前这些工作应该基本完成，但是诊断排查的质量高不高？标准把握的严不严？问题找的准不准？措施制定的实不实？这些问题各个乡镇必须开展回头看。同时市上即将下发《百日攻坚总复习提纲》，而且已经布置了要开展两轮模拟普查，当务之急是各个乡镇必须要把全市统一开展第一轮普查和县上前期开展的诊断排查工作做细做实，务必把各户的情况摸得清清楚楚、透透彻彻，确保问题发现精准，不留盲区死角。县脱贫办要对此项工作进行详细安排、开展专项督查，凡是工作质量不高的，必须返工。

（二）切实抓好稳定增收。

产业方面。新冠肺炎疫情客观上给脱贫产业发展带来了一些影响。农业产业最怕误春光。要落实“一户一策”产业发展，做到种养结合、长短结合。在长产业发展上要巩固提质，落实“7+3”产业布局，落实猕猴桃、柑橘、核桃、道地药材肉牛发展任务。在利益联结机制上要持续深化，做强巨星生猪、田野土鸡等龙头企业，推行“代种代养”，深化“支部+集体经济组织+业主+农户”利益联结机制。在短产业发展上要扩面增量，认真落实“菜篮子生产保供十五条措施”，大力种植辣椒、烤烟，大力发展土鸡生猪养殖，户均增养土鸡300只、生猪5头这些目标要坚决实现。在营销渠道上要不断拓展，深化消费扶贫专项行动，与建行、邮政携手搭建线上营销平台，大力推进农副产品进商超、进食堂、进深加工企业，多渠道解决农产品滞销难题，商务、供销和有关部门要在这方面下深功夫。

就业方面。就业是增加贫困群众收入最现实、最直接、最有效的渠道。县人社局要牵头组织各乡镇开展进一步摸排，组织目前还未就业的贫困劳动想方设法就业。要再组织外出务工一批，收集全国各地务工需求，精准发布信息，组织有外出意愿的贫困劳动力尽快外出务工。要组织就近就业一批，县内企业、项目工地、各村产业园要优先吸纳贫困劳动力就业。要组织公岗安置一批，村级公益性岗位新增岗位、乡镇公益性岗位要作好贫困劳动力安置。要统筹解决一批，依托生态护林员、水利巡管员、农村公路养护员岗位安置贫困劳动力就业。要在家发展一批，农村产业发展是一片广阔的天地，要扶持返乡农民工创业，组织引导在家贫困劳动力发展特色种养业。总之，要做到一人就业，全家脱贫。

（三）切实抓好项目推进。今年所有扶贫项目必须在6月底前全面完成，现在算起来也就只有100天，时间一晃就过去了，特别是五六月份又是汛期，大家一定要抓住三四两月，发起最强冲锋，抢抓项目进度，争取工作主动。同时要加强项目质量监管，坚决防止工作质量不过关，出现“豆腐渣”工程。要在实施项目的同时，收集规范项目资料，汲取去年资金拨付年终搞突击教训，今年必须加快项目结算审计，加快资金拨付，为全年的考核打下坚实基础。

（四）切实抓好问题整改。户的问题件件清账清零。影响实现“两不愁三保障”的问题、影响贫困群众脱贫稳定性的问题，要拿出针对性超强的解决举措，一项一项整改清零，一户一户对账销号，确保6月底前全部整改到位。扶贫项目问题件件清账清零。整改时限是3月底，只剩半月时间了，刚才发改局作了问题整改指导发言，有关部门和乡镇务必抢抓时间、进度，真改实改，不辜负上级组织给大家留下的最后一次机会。挂牌问题件件清账清零。要实行分类分线挂牌，对各级巡视、审计、考核、督导反馈问题和大排查发现问题，再次分类分线梳理，影响脱贫达标的底线问题、突出问题，由分管（联系）县领导挂帅整改；面上共性问题、一般问题，由行业部门和乡镇挂图整改。要实行定点定位督战，调整充实5个包片督战队力量，制发整改清单，蹲点督、盯住改。限时限期清零，以3月底为最后时限，实行“台帐制+销号制”管理，逐项对账销号，全部“清零”。

（五）切实抓好脱贫成果巩固提升。要严格落实“四不摘”要求，摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，对已脱贫户、已退出村和乡镇“三有”成果进行巩固提升。要特别强调的是，我县村集体经济普遍比较脆弱，大家对这项工作不能忽视，要增强村集体经济实力，用好政策，加强指导。要坚决防止返贫致贫。对270户返贫风险户、610户致贫风险户，行业部门和乡镇以及帮扶力量要给予重点关注，要因户施策，精准阻击。包乡镇的县级领导和各个方面的督战要把返贫风险户、致贫风险户的帮扶作为督战重点内容，督促帮扶措施到位，坚决不允许出现返贫致贫。要扎实开展帮扶工作。户是关键，户的工作面宽量大，因此帮扶工作至关重要，帮扶干部必须按要求开展帮扶。当前帮扶干部重点要逐户详细核对各户就业情况，是否实现就业？在哪里就业？具体从事什么工作？收入情况怎样？这些必须掌握清楚；各户目前发展了什么长、短产业？产业发展还有什么问题？到6月底短期产业预期有什么效果？这些必须掌握清楚；各户对标“两不愁三保障”稳定脱贫还存在那些短板弱项？如何解决短板弱项？这些必须掌握清楚，解决到位；要逐户盘点政策兑现情况，抓好政策宣传，培养明白人。

三、切实加强党对打赢脱贫攻坚战的领导，确保考出好成绩、打赢收官战

习近平总书记强调，脱贫攻坚越到最后，越要加强改善党的领导。

（一）层层压紧压实责任。县级领导必须以上率下，展现优良作风，带头实干若干，树标杆作表率。要严格履职，履行好包乡镇、管行业职责，当好指挥员、战斗员双重职责。县脱贫攻坚办要履行好统筹协调和工作督查责任，抓好重要工作的统筹协调，做好工作督查督办，凡是重要工作可以以总指挥部“令”的形式向分指挥部交办，工作督查情况以点对点地形式向县分管领导和相关部门、乡镇通报反馈。县级行业扶贫部门要履行行业扶贫责任，切实抓好扶贫专项规划实施、工作指导、督促检查、问题整改等工作。乡镇要履行好工作主体责任，做好脱贫攻坚进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。帮扶部门要认真履行帮扶责任，确保所帮扶的户、村在普查中不出任何闪失。

（二）强化工作落实落地。要在一线抓落实。县级领导、行业部门必须下沉，坚决杜绝遥控指挥、隔空喊话。要深入一线，在一线发现问题、分析问题、解决问题，提高工作效率，提升工作成效。要为基层想办法。县级领导、行业部门既要“督”，更要“导”，既要巡回督战，更要蹲点参战，一味通报、一味批评，也不是最有效的办法，要到基层与一线干部面对面、心连心地研究、探讨，教方法、解难题。

（三）加强工作督查督办。要严格执行脱贫攻坚“双六条措施”和之前县上出台的已有规定，紧盯重点工作、重点任务和时间节点，采取随机抽查、专项检查、联合督查等形式，定期不定期对各部门、各乡镇脱贫攻坚进行跟踪问效，动态掌握工作进度，强力推动工作落实。要严格脱贫攻坚工作考核和“一票否决”，不断加大考核力度，切实督促各级各部门落实好脱贫攻坚任务。要严格奖惩兑现，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备、乡镇行政区划调整干部调动的重要依据，对脱贫攻坚实绩突出的，要给予表彰、优先提拔重用。要加大追责问责力度。对在岗不作为、工作推不动的，要采取果断的组织调整措施;对落实中央和省市县委决策不力，态度不端正，工作不上心，脱贫攻坚进展缓慢的、弄虚作假要进行严厉追责，真正以严的标准、严的要求、严的措施确保脱贫攻坚任务全面完成。

（四）积极主动开展宣传。要全方位宣传全国和省市县脱贫攻坚工作的巨大成就，综合运用传统媒体和新兴媒体，深入挖掘一批鲜活生动的大场面，精心策划组织一批大专题，深刻报道一批好典型，总结好经验、宣传好故事、传递好声音、集聚正能量，努力营造良好舆论环境。要切实做好政策宣传工作，全方位、多层次、广角度集中宣传报道中省市县扶贫开发工作会议精神，把面临形势讲清楚、把基本方略讲明白、把政策机遇讲具体，用会议精神鼓舞士气斗志，提振贫困户的精气神。要大力宣传各级党委、政府脱贫攻坚举措，全面展示我县精准扶贫的生动实践和显著成效，充分调动社会方方面面积极性，形成齐心协力脱贫攻坚的强大合力。

最后，我再强调一下疫情防控工作。

经过全县上下艰苦努力，目前我县疫情防控形势出现了积极变化，疫情防控工作取得了阶段性胜利，我县防控分区由中风险县转为低风险县，但低风险并不意味着没有风险，全省仍处于二级响应状态，疫情反弹的风险依然存在。全县各级各部门要进一步认清形势，筑牢思想防线，继续实施好“严防输入、严防聚集、严阵以待”防控策略，一以贯之，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控和经济社会发展工作。

第一，切实抓好防国（境）外输入工作。目前境外多国疫情呈高发态势，国（境）外输入病例在国内个别省市也明显增加。经排查，我县自2018年以来在境外未归人员有985人，截至3月16日，尚有663人未回国，自2月18日以来已陆续从国（境）外返剑23人。从排查数据来看，我们这项工作在全市各县区中工作量都是较重的，当前防境外输入是我县疫情防控工作的重中之重。要进一步压紧压实各乡镇属地责任和行业部门主体责任，细化国（境）外来剑返剑人员的排查管控措施。一是全面深入细致地开展人员排查工作。各乡镇和相关部门要按县指挥部下发的出境未归人员信息，落实专人报送，逐一比对核查，到户到人，并建立台账，对查找不到的要注明原因，并穷尽办法加强联系。二是全面开展法律政策宣讲工作。要对境外未归人员家属告知回国须知政策并传导至境外人员，明确告知国必须提前一周申报、回国后隔离14天、自付隔离期间吃住费用等事项。三是严格落实隔离工作要求和流程。要按上级文件要求，结合剑阁实际，对从国（境）外来剑人员，一律实行到指定宾馆集中隔离（目前暂定下寺紫金宾馆）。隔离工作要做到依规依法、规范有序，对中外人员一视同仁，采取相同管理措施，不搞歧视性差别对待，坚持人文关怀，提供周到服务，避免因处置不当引发矛盾纠纷和舆情。四是加强联络沟通和信息报送工作。各乡镇、县级各部门要明确专人负责统筹联络并实行信息日报制度，坚持每天定时向县应对新冠肺炎应急指挥部报告工作动态情况。

第二，继续强化分区分类管控工作。一是要继续加强对农村地区、城市居民小区、机关企事业单位的网格化管理工作，做到人员不撤，措施不减，工作不松劲。二是要继续加强全县“两场一站”及剑门关高速出口健康服务站排查管控工作，主要排查重点地区和重点人员，同时要优化卡口设置，提高工作效率，确保道路交通畅通。三是要大力推广普及“广元健康通”的使用，切实加强对外来重点人员的管控力度。  

第三，继续抓实抓细严防聚集工作。一是要加强对餐饮、超市等经营场所的防疫指导和检查，切实落实相关防疫要求。同时要继续限制集体性聚餐和承办宴席，包括农村自办群体性宴席。二是要按照3月16日市应急指挥部第28号公告要求，在严格做好疫情防控措施前提下，从即日起安全有序恢复茶楼、影剧院、体育馆、瑜伽馆、健身房、游戏厅、网吧等经营场所。相前行业主管部门要加强对上述场所防疫措施落实情况的监督检查，严防人员大规模聚集。三是要继续禁止组织各类庙会和法事活动，严防聚集风险。

第四，统筹抓好复工复产，促进人员流动，全面恢复正常生产生活秩序。3月16日，李克强总理在主持召开中央应对新冠肺炎工作领导小组会议时指出，要做好疫情防控后续工作，加快推进全面复工复产、恢复正常生产生活秩序；多日未发生新增病例的地区间，要采取措施促进人员更加便利地相互流动。当前，要在抓好疫情防控工作的同时，全力做好疫情防控后续工作，加快推进全面复工复产，农民工返岗、春耕生产、脱贫攻坚、乡镇区划和村级建制调整等各项工作，力争全面完成全年既定目标任务。

同志们，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。脱贫攻坚战事关全局、注定艰苦卓绝。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，再紧弦、再加劲，以更大决心、更强力度、更硬措施，向绝对贫困发起最后总攻，不获全胜不收兵，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，向党和人民交出一份合格答卷！