关于印发《2017年全县安全生产监察执法工作要点》的通知

剑安监〔2017〕20号

剑阁县安全生产监督管理局

关于印发《2017年全县安全生产监察执法

工作要点》的通知

各乡镇人民政府，县级各部门，剑阁经济发区管委会：

为进一步强化安全生产监察执法工作，加强监察执法队伍建设，规范行政执法行为，提高行政执法质量，确保全县监察执法工作再创佳绩，根据全县安全生产工作总体安排，结合省安监执法总队和市安监局有关要求，特制定《2017年全县安全生产监察执法工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         剑阁县安全生产监督管理局

                          2017年3月20日

                 2017年全县安全生产监察执法工作要点

为进一步加强安全生产监察执法工作，根据县安监局工作部署，制定2017年全县安全生产监察执法工作要点。

    一、指导思想和工作思路

    （一）指导思想。坚持以人为本，生命至上，全面实施《安全生产法》、《职业病防治法》，深入贯彻执行广元市委办公室、广元市人民政府办公室《关于进一步加强安全生产监管执法工作的意见》，持续推动生产经营单位落实安全生产法定主体责任，加强全县监察执法队伍能力建设和执法工作标准化建设，进一步发挥安全监察执法系统的整体功能，努力维护广大人民群众安康权利，持续保障全县安全生产形势稳定好转，为全县经济社会和谐稳定发展做出更大贡献。

    （二）工作思路。坚持“123331”基本工作思路（即抓住一个主题:“严格执行国家安全生产法律法规”；坚持两个结合：“执法与服务相结合、处罚与教育相结合”；尽职三种角色：“主角、配角、触角”；遵循三大依据：“法律、法规、规章”；突出三个重点：“重点领域、重点企业、重点环节”；实现一个目标：“推动生产经营单位不断落实法定安全生产主体责任”）。

    二、工作目标

1.执法计划完成率100%;

2.信访案件核查率100%;

3.事故调查按时办结率90%;

4.发现的问题和隐患整改复查率90%;

5.上级交办的任务办结率100%。

三、工作任务

    （一）关于队伍建设方面。一是进一步理顺监察执法机构专职履行监察执法职责，确保安监执法队伍到编在岗，并专职履行安全监察执法职能。二是切实加强一线安全生产监察执法力量建设，做好成立片区安监执法中队工作。三是将执法流程的每个环节分解、细化到每个执法岗位，制定每个岗位的工作质量标准。四是保障监察执法经费和执法装备。五是强化执法人员的业务培训。通过聘请专家讲授、参加省市实训、执法人员深入现场一线学习、走出去培训等方式，持续抓好学习型监察执法队伍建设，不断引导安监执法干部增强执法过程中的红线意识、责任意识、担当意识、服务意识。六是推进安全监察执法机构规范化、标准化建设。

    （二）严格实施监察执法计划。按照县政府批复同意的执法计划，把生产经营单位主要负责人履行安全生产职责、健全与落实安全生产责任制、应急救援管理、事故隐患排查治理、劳动防护用品管理使用等五个方面纳入专项监察执法范围，全年完成专项监察执法10家。

    （三）深入推进监察执法双随机抽查机制。采取“四不两直”和“双随机”的方式，进行“定向”和“不定向”的随机抽查执法检查。全年“双随机”监察执法企业不低于6家。

    （四）严格事故查处。按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》的规定，牵头做好事故调查处理工作，按时提交事故调查报告；完善事故调查处理机制，明确事故调查单位工作职责；逗硬生产安全事故责任追究，严肃追究事故单位和责任人员的责任，全面落实事故责任单位和人员的行政处罚；加大事故单位整改措施的落实情况的督查督办，认真汲取事故教训。

    （五）强化信访案件核查。创新信访举报受理举措，畅通信访举报受理渠道，做到有访必查，有查必复，实现信访案件核查率、回复率100%。

    （六）加大违法违规案件的查处力度。增强法治意识、树立法治思维，推动安全生产法律法规的进一步贯彻落实。切实加大安全生产违法、违规案件查处力度，凡是计划执法、暗访暗查中发现违法行为符合立案条件的，依法立案查处。对于安全生产来信来访举报的案件，具有明显安全生产违法违规线索的，按照分级负责、属地管理的原则，依法快办快查快处，并及时回复举报人。

（七）完善监察执法工作综合考评。对监察执法机构的执法质量、执法案卷等业务工作进行评估和考核，确保监察执法工作能有序、高效、依法开展。

（八）规范执法行为，依法廉洁办案。一是文明执法。正确处理好监察与服务、处罚与教育的关系，牢固树立“监察先服务、执法先送法”的人性化执法理念。紧密结合安全生产工作实际，积极探索体现文明执法和柔性管理的新路子，不断促进监察执法水平再上新台阶。二是严肃纪律。坚决贯彻执行安监人员“十个不准”和“八要求”等规定，严禁在执法中“吃、拿、卡、要、报”和“三乱”现象。三是加强教育。要加强思想道德教育和理想信念教育，牢固树立立党为公、执政为民的执法理念，运用正反两方面的典型案例进行教育，积极开展向先进单位、先进人物学习活动，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围，锤炼造就一支恩想作风硬、政治素质高的监察执法队伍。