剑阁县人民政府办公室 关于印发《剑阁县2016年度大气污染防治专项行动实施方案》的通知

                                                          剑府办函〔2016〕77号

 各乡镇人民政府，县级各部门，剑阁经济开发区管委会：

    《剑阁县2016年度大气污染防治专项行动实施方案》已经县十七届人民政府第71次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

                                                           剑阁县人民政府办公室

                                                                       2016年8月18日       

 剑阁县2016年度大气污染防治专项行动实施方案

为认真贯彻落实国务院、市政府大气污染防治工作要求，切实改善我县环境空气质量，根据《广元市人民政府办公室关于印发广元市2016年大气污染防治专项行动实施方案的通知》（广府办函〔2016〕97号），结合我县实际，特制定本方案。

一、 工作目标

深入开展改善环境空气质量的攻坚工作，全县实现空气优良天数达到90 %以上，县城区可吸入颗粒物（PM 10）、二氧化硫、二氧化氮年均浓度较上年大幅下降，全面完成市下达的主要大气污染物二氧化硫控制在0%、氮氧化物削减12%的减排目标任务。

二、 重点工作

（一）彻底整治城区扬尘污染。

1.加强建设施工场地扬尘污染整治。推行绿色施工，建设工程施工（包括市政工程、房地产开发、道路施工、工业园区场平及项目建设、土地整理等）现场必须全面推行标准化文明工地管理模式，做到“六必须”（必须围档作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须及时洒水作业、必须落实保洁人员、必须定时清扫施工现场）、“八个100%”（施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地内主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水、工地内渣土装卸及运输100%洒水降尘、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且车身密闭无撒漏、城周边道路建设工地100%洒水降尘、暂不开发的场地100%绿化）、“六不准”（不准车辆带泥出门、不准运渣车辆冒顶装载、不准高空抛撒建筑垃圾、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物）。对县城区及周边建设工地逐一登记造册，逐一落实整治措施。重点加强剑门工业园区、三国文化旅游创意产业园、108国道广下快速通道连接线、西成客专等重点工程项目扬尘的管控，凡是未达到扬尘治理要求的建设工地一律由主管部门责令限期整改，情形严重的给予行政处罚。（责任单位：县住建局、县城管局、县交通运输局、剑阁经济开发区管委会、下寺镇政府。）

2.加强道路扬尘污染整治。全面实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，减少城市道路两侧裸土面积。加强各类废弃地治理，实施生态修复，减少扬尘产生。加强城市绿化建设，依托城市自然山水景观资源，大力推进城市生态公园绿地建设；加强绿地系统规划编制和绿线管理，保护好城市绿道绿廊、山体公园、湿地公园等城市生态空间。（责任单位：县林业和园林局。）

3.加强建筑垃圾管理，严格审批发放建筑垃圾运输许可证，进一步清理建筑施工渣土和建材运输车辆，逐一登记造册，强制实行封闭运输、慢速行驶、出入工地喷水清洗等措施。加强渣土、建材运输车辆昼夜巡查监管，特别要加强夜间运渣和砂石车辆的管控，严格规定运输路线、速度和运输时间，全面推行渣土运输车辆安装卫星定位系统，严厉查处抛洒滴漏、带泥行驶，以及擅自清运工程渣土等行为。加大洒水清洗降尘力度，增加城区道路冲洗保洁频次，改进洒水清洗方式，推行城区道路机械化清扫等降尘作业方式。加强城市道路路政养护管理，严格城市道路占用挖掘审批，减少路面破损和路面施工。加强过境和入城货运车辆禁行限行管控。（责任单位：县城管局、县住建局、县交通运输局、县公安局、剑阁经济开发区管委会。）

4.推进堆场扬尘综合治理。强化对煤堆、砂石场、料堆的监督管理，积极推进视频监控设施安装。大型煤堆、料堆场应建立密闭的料仓与传送装置，生产企业中小型堆场和废渣堆场应搭建顶篷并修筑防风墙。县城区河道两岸砂石场要全面覆盖或建设自动喷淋装置，装卸要全面洒水降尘。对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。县城区及周边弃土场和建渣场进行全面湿法碾压夯实，采取喷淋湿法装卸，对不再使用的弃土场及时绿化。（责任单位：县城管局、县环保局、县经信科局、县国土局、县水务局、剑阁经济开发区管委会。）

（二）加强垃圾和秸秆露天焚烧管控。对城区及周边地区垃圾和秸秆露天焚烧进行全面整治，加强宣传教育，加强明查暗访，建立健全日常巡查机制，有效管控垃圾和秸秆露天焚烧。建立完善以乡镇为单位、村（社区）为基础、村（居）民小组为单元的网格化管理责任体系，乡镇、村（社区）、村（居）民小组干部要包片值守、包村巡查，层层传导压力，责任到人头、到地块、到农户，确保实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”目标。坚决执行重点区域禁烧：普安镇、下寺镇、剑门关镇政府驻地5Km周边范围，其余乡镇2Km范围，高速公路、铁路两侧各2Km范围，国、省交通干线两侧1Km范围，以及风景名胜区、自然保护区、油库、粮库、林地、重要通信、电力设施等周边1Km范围区域。县农业局要牵头秸秆综合利用工作，积极向上争取秸秆粉粹设备，从秋收开始实行秸秆粉碎还田或养殖过腹还田工作。（责任单位：县农业局、县城管局、县环保局、各乡镇人民政府、剑门关景区管理局、剑阁经济开发区管委会。）

（三）深入推进餐饮油烟污染整治。全面清理县城区饮食油烟排放源，全面检查各餐饮业油烟净化设施安装和运行情况，继续组织实施油烟整治工程，特别要对住宅楼已开设但未达到食品卫生和环保要求的餐饮店铺，依法责令限期整改。对无证（照）经营的饮食服务企业依法进行查处，依法整治或取缔产生油烟污染的户外占道经营餐饮摊点。（责任单位：县城管局、县食品药品工商质监局。）

（四）进一步加快燃煤锅炉取缔进度。按照省大气污染防治要求，进一步加快城市及周边燃煤锅炉取缔进度，尤其是新老县城城区及周边进行全面取缔，切实落实工业企业大气污染防治。（责任单位：县经信科局、县环保局、剑阁经济开发区管委会。）

（五）加快黄标车和老旧车淘汰进度。采取营运车辆强制报废等措施，加快淘汰黄标车和老旧车。加快机动车环保监控体系建设，加强机动车环保检验工作，全面开展机动车环保定期检验，提高机动车环保定期检验率和环保标志核发率，基本实现机动车环保标志核发全覆盖。（责任单位：县公安局、县交通运输局、县住建局、县环保局。）

（六）加大工业污染治理力度。强化水泥行业脱硝和除尘设施运营监管，严格执行重点行业大气污染物排放标准，实现稳定达标排放。强力整治挥发性有机物污染，重点做好有机化工、表面涂装等重点工业行业挥发性有机物污染综合治理。全面完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理工作。推进水泥、化工等重点行业企业的清洁生产审核，实施清洁生产技术改造。大力发展工业循环经济，推进产业集聚发展，实施园区循环化改造，建设生态工业园区，促进能源梯级利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。结合产业发展实际和环境空气质量状况，进一步完善相关政策措施，清理和处理产能严重过剩行业违规在建项目，淘汰一批落后产能。将经整顿、整改仍不达标的企业（设备或生产线）列入年度淘汰计划。严控“两高”行业新增产能，按照国务院和省政府关于有效化解产能过剩矛盾的要求，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张，推动产业转型升级。城市建成区、工业园区禁止新建高污染燃料锅炉，其他地区禁止新建每小时10蒸吨以下的高污染燃料锅炉。（责任单位：县发改局、县经信科局、县国土资源局、县环保局、剑阁经济开发区管委会。）

（七）加强重污染天气应对。按照县大气重污染应急预案要求，要加强统筹协调联动，重点做好浮尘、扬沙的监测预警、信息公开、健康防护等工作，努力减轻重污染天气对人民群众身体健康的危害。（责任单位：县环保局、县大气污染防治领导小组成员单位、县应急办。）

三、保障措施

（一）强化责任落实。各乡镇人民政府和县级有关部门是大气污染防治工作的责任主体，负责本行政区域、本行业大气污染防治工作。要切实加强组织领导，认真履行工作职责，制定和完善工作台账，确保目标、责任、任务、人员、经费“五落实”，要结合实际，细化每旬、每月工作内容，抓住大气污染关键时期、重点领域、突出问题，采取切实有效措施综合施治，确保环境空气质量改善。

（二）强化联动机制。建立和完善大气污染联防联控联治机制，深化大气污染防治工作联席会议制度，互通共享信息，联合执法监督，强化应急预警联动，健全长效工作机制。

（三）强化信息通报。县环保局要实时发布城市空气质量监测信息，加强重污染天气预报预警信息发布，促进社会公众提高防范意识和能力；定期通报各乡镇和有关部门（单位）工作开展情况。各乡镇和有关部门（单位）要及时向大气污染防治办公室（设在县环保局）报送工作进展情况。

（四）强化考核督导。县大气污染防治领导小组办公室要会同督查部门，采取明查、暗查、抽查等多种方式，加强督查督办，发现问题及时督促解决。对不认真履职、任务完成差的要及时通报，并纳入年度综合绩效目标，严格逗硬考核。继续推行约谈问责机制，严格追究责任。

（五）推动公众参与。强化大气污染防治宣传教育，积极开展以防治大气颗粒物为重点的多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识；倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边小事做起，在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善环境空气质量。