剑阁县人民政府办公室关于印发《剑阁县简政放权放管结合优化服务 2016年工作方案》的通知

剑府办发〔2016〕22号

县级各部门，剑阁经济开发区管委会：

《剑阁县简政放权放管结合优化服务2016年工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                              剑阁县人民政府办公室

                                  2016年5月24日

剑阁县简政放权放管结合优化服务

2016年工作方案

根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省简政放权放管结合优化服务 2016 年工作要点的通知》（川办发〔2016〕14 号）和《广元市人民政府办公室关于印发广元市简政放权放管结合优化服务2016年工作方案的通知》（广府办发〔2016〕25号）要求，结合我县实际，现确定 2016 年简政放权、放管结合、优化服务工作方案。

一、深入推进行政审批改革

1.动态调整全县行政许可目录清单。按照省公布的省、 市、县三级行政许可目录对应开展清理优化。（责任单位：县法制办、县级相关部门。牵头单位见附件，下同）

2.简化优化公共服务流程。全面清理公共服务事项，简化优化服务流程，编制县级《公共服务事项目录》 和《公共服务事项办事指南》，为群众提供公平、可及的公共服务，激发创业创新活力。（责任单位：县政务服务中心、县级相关部门）

3.按照简政放权的要求，力争取消、下放和委托一批县级行政许可项目和公共服务事项。规范大县城区建房管理办法。（责任单位：县法制办、县住建局）

4.完善政务服务信息公开及报送机制。（责任单位：县政府办公室、县级相关部门）

5.研究制定《全县行业协会商会与行政机关脱钩试点方案》，完成全县性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点。（责任单位：县民政局、县发改局、县级相关部门）

二、深入推进投资审批改革

6.按照国家、省部署，再取消和下放一批企业投资项目审批事项，尽快形成并发布投资项目前置审批事项和中介服务事项清单，加快推进精简前置审批和报建审批，简化审批程序，优化审批流程，进一步落实企业和基层投资自主权。（责任单位：县发改局、县级相关部门）

7.按照国家、省部署，建立完善全县投资项目在线审批监管平台，推进县投资项目在平台上全面运行，依托平台加强投资项目事中事后监管，实现所有项目审批时限“零超时”。（责任单位：县发改局、县级相关部门）

8.整合平台层级，基本完成县级公共资源交易平台整合。将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让国有产权交易、政府采购等纳入统一的平台体系。（责任单位：县公共资源交易服务中心、县级相关部门）

9.依托电子政务云，整合建立统一规范、终端覆盖全县公共资源交易平台的公共资源电子交易公共服务系统，并与省电子交易公共服务系统实现互联互通，资源共享。（责任单位：县公共资源交易服务中心、县级相关部门）

三、深入推进职业资格改革

10.做好取消职业资格许可和认定事项工作，认真落实《人力资源社会保障部关于废止〈招用技术工种从业人员规定〉的通知》（人力资源和社会保障部令第26 号）精神。（责任单位：县人力资源社会保障局）

11.全面推广使用技能鉴定在线考务系统和职业资格证书管理系统， 实现对技能鉴定的全过程监控， 加强对职业资格制度实施情况的监管。（责任单位：县人力资源社会保障局）

四、深入推进收费清理改革

12.按照国家、省统一部署，继续清理规范行政事业性收费，执行好涉企收费项目、标准调整政策，降低企业经营成本。完善收费基金目录清单制度，严格贯彻执行收费基金管理政策，按照《全省收费目录清单》，及时公布2016年全县政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单等三张目录清单。督促检查相关部门和执收单位建立和完善收费基金公示制度。（责任单位：县财政局、县发改局）

13.按照《四川省定价目录（2015 版）》规定，继续做好经营服务性收费清理规范工作。落实政府定价的涉企经营服务性收费制度，加大对服务性收费市场监管力度，规范收费主体行为，优化市场环境。（责任单位：县发改局）

14.加快建设统一的中介机构综合信息服务平台和中介服务实体平台。（责任单位：县政务服务中心、县级相关部门）

五、深入推进商事制度改革

15.探索试点个体工商户“二证合一”、统一社会信用代码，切实构建方便快捷的市场主体准入通道。（责任单位：县政务服务中心、县市场监管局、县国税局、县地税局、人行剑阁支行等）

16.探索完善市场主体便捷退出机制，试行开展个体工商户简易注销工作，探索未开业企业和无债权债务企业简易注销工作。开展企业名称改革工作，放宽企业名称登记条件，建立企业名称网上申报制度（责任单位：县市场监管局）

17.强化企业信用信息归集，建立部门信息共享制度。构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。（责任单位：县市场监管局、县级相关部门）

18.建立“双随机”抽查制度，制定管理办法，组织开展“双随机”抽查工作。（责任单位：县市场监管局、县级相关部门）

六、深入推进教科文卫体领域相关改革

19.进一步推进人才培养机制创新，加强创新创业教育，加快推进职业教育校企合作、产教融合制度改革。加快推进“智慧剑阁” 教育信息化建设，制定乡村教师支持计划。（责任单位：县教育局）

20.全面推进大众创业、万众创新，完善政策、融资、载体、环境等体制机制，按照“转化一批、深化一批、改制一批、新建一批”深化科研机构分类改革，制定科技计划管理改革方案。（责任单位：县经科信局）

21.进一步规范文化市场行政审批行为，完善行政审批台账管理和审批信息公示制度。（责任单位：县文广新局）

22.深入推进“互联网+医疗”，促进医疗与信息化的深度融合，搭建“互联网+医疗”产业平台。（责任单位：县卫计局）

23.探索行政审批承诺制，选取 1—2 个行政许可事项进行试点，对部分准入条件由申请人书面承诺在一定期限内取得相关职(执) 业资格条件后先予准入许可，加强事中事后监管。 （责任单位：县文广新局）

七、深入推进行政权力清单制度建设

24.动态调整县级行政权力清单。落实行政权力平台建设运行管理办法，开展行政权力运行数据分析，逐步将行政权力平台及权力运行数据建设成为我县政务云和大数据的核心组成部分，提高政府决策和管理信息化能力。（责任单位：县政府办、县法制办、县委编办、县政务服务中心、县监察局）

八、深入推进责任清单清理改革

25.健全责任清单制度。建立与行政权力清单相互制约、动态调整的长效机制，确保法无授权不可为、法定职责必须为。（责任单位：县委编办、县法制办、县政务服务中心、县监察局）

26.统一全县清单格式与内容。坚持公开为常态，不公开为例外，定期公布县级政府责任清单目录。（责任单位：县委编办）

九、深入推进依法行政工作

27.加快县政府规范性文件的修改和废止进度，2016年对市政府规范性文件进行全面清理，按规定适时修改或废止。（责任单位：县法制办）

28.推进行政执法体制改革，积极探索工商、质监、食药监市场监管综合执法试点经验。（责任单位：县委编办、县法制办） 。

在县政府推进职能转变协调小组的统一领导和总协调下，各专题组、功能组成员单位要建立年度工作台账，细化责任、落实到人、动态监控、限时完成，并按季度报告工作进展情况。督查组要对县级相关部门开展专项督查和重点督办，对工作进度滞后的加强督查，对没有按时完成的挂账问责。年终将督查整改情况作为年度目标绩效考核的重要依据。综合组要加强跟踪、督促和协调，定期通报工作进展情况及存在的问题。

附件： 剑阁县简政放权放管结合优化服务重点工作任务表