剑阁县人民政府办公室关于加快电子商务发展的实施意见

各乡镇人民政府，剑阁经济开发区管委会，县级有关部门：

为充分发挥电子商务在带动农业、提升工业、促进服务业中的重要作用，推动我县经济跨越发展，结合剑阁实际，现就加快电子商务发展提出如下实施意见。

一、发展目标

三年内，建成应用广泛、发展集聚、保障健全、城乡均衡的电子商务产业发展体系，构建独具特色的“电商+旅游”、“电商+扶贫”剑阁农村电子商务模式；到“十三五”中期，电子商务成为我县重要的新兴产业。

（一）培育引进1-2家有较强影响力的第三方电子商务平台和3家以上有较强市场占有率的专业性行业门户网站。

（二）电子商务应用范围和企业信息化水平显著提升，企业和市场经营户电子商务应用率分别达到70%和80%以上，培育优势产业和重点领域电子商务应用示范企业20家以上，实现电子商务农村服务站全覆盖。到2017年，全县农民通过网络购物占日常消费40%以上，并逐步构建通畅高效的现代农产品流通体系。

（三）培育电子商务市场主体1000家以上，实现电子商务从业人员5000人以上，全县电子商务销售额突破5亿元，电商平台、骨干企业、特色网商协调发展。

（四）初步形成产业政策健全清晰、管理体制合理高效、配套体系基本健全、公共服务平台基本完备的电子商务发展环境与电子商务产业链。

二、重点工作

（一）培育壮大电子商务企业主体队伍。

1．研究制定切实可行的措施，鼓励有实力的规上工业企业、限上商贸服务企业和有一定实力的农业、交通、能源、建筑企业以及其他有条件的经济组织和个人创办具有独立法人资格的电子商务企业。积极引进国内外知名电商企业在县域内延伸经营网点和设立分支机构。把电子商务纳入大学生自主创业就业和农民工返乡创业的重要内容，鼓励经营者创办小型微型电商企业。鼓励电商企业延伸网点扩大规模和小微电商企业“个转企”（责任单位：经科信局、经开区、农业局、交通运输局、住建局、人社局、供销联社、市场监管局）。

2．鼓励知名物流企业在我县设立分解中心、配送中心和经营网点。鼓励县内有条件的工商企业发展自己的配送和快递服务体系（责任单位：投促局、经科信局、经开区、邮政公司、供销联社）。

3．在法律法规允许的前提下，进一步简化电子商务企业登记注册手续，实行注册资本认缴和“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”制度。放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一址多照”和“一照多址”。积极创造条件，在税收等方面为小微电商“个改企”提供更加便利有力的政策支持（责任单位：市场监管局、政务服务中心、地税局、国税局）。

（二）扩展电子商务应用领域。

1. 推动电子商务进企业。支持工业、农业、商贸、金融、旅游、物流等传统企业加入第三方平台，应用电子商务开拓市场，推进线上线下市场融合发展。鼓励优势企业以自主品牌为支撑，发挥营销网络优势，开发适合自身特点的网上交易平台。引导有条件的企业探索利用跨境电子商务等方式开拓国际市场和规上、限上工商企业设立独立的电子商务法人企业（责任单位：经科信局、经开区、旅游局、金融办、农业局、供销社、工商联）。

2．推动电子商务进社区。推动金融IC卡、网上银行、手机银行等的广泛安全应用，构建全方位网络支付环境。加快推进加载金融功能的“一卡通”建设，方便群众享受社会保障待遇和金融服务。依托通信营运商推进便民支付自助服务终端的普及应用，实现水电费、燃气费、通讯费等居民日常生活基本消费电子化。发展电子商务示范社区，引导城镇居民通过电子商务自主创业就业（责任单位：金融办、人民银行、水务局、供电公司、电信公司、移动公司、天然气公司、川投水务公司）。

3．推动电子商务进农村。鼓励现代农业园区建设符合自身产业特点的电子商务应用体系。鼓励企业依托“万村千乡市场工程”、供销合作社基层组织和中邮剑阁公司营销网点等城乡流通网络体系发展农村电子商务。鼓励和支持农村专业大户、家庭农场、农村专业合作社等建立网上交易平台，实现农产品、农业生产资料和工业品网上双向流通。开展农村电子商务基础知识普及培训，提高网络运用能力，帮助农户应用电子商务拓展市场。积极创造条件，争取尽快成为国家发展农村电子商务试点县（责任单位：供销联社、农业局、邮政公司、各乡镇）。

（三）完善电子商务配套体系。

1．完善网络基础设施体系。进一步优化、完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户接入，积极推进互联网建设，扩大网络覆盖范围，提高网络运行速度和服务水平，加速互联互通、资源共享、大数据应用，为发展电子商务提供技术支撑。（责任单位：经科信局、电信公司、移动公司）

2．建设电子商务物流配送体系。加快冷链物流和建材装饰材料市场、配送中心、电子商务基地等项目推进力度，建设规模适中的集产品收集、储存、包装分解、深精加工、物流配送、批发交易于一体的特色优质农产品和工业品物流基地。整合现有工业、商业、仓储、运输等物流资源，大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。加快社区、农村网络购物、快递投送场所和设施建设（责任单位：投促局、经科信局、农业局、供销联社、邮政公司，各乡镇）。

3．构建电子商务人才保障体系。鼓励剑阁职业技术学校开设电子商务专业，引导民办职业培训学校开展电子商务类职业技能培训。建设电子商务人才实训基地，重点培养网络经济高端人才、专业人才和应用普及人才。加强对全县党政机关事业单位干部职工、企业负责人、农村专合组织负责人、高校毕业生电子商务应用培训。落实全县高层次人才引进政策，围绕项目积极引进电子商务技术人才和管理人才，并住房保障、子女就学等方面提供优惠政策，对其创业创新项目提供资金支持，保证人才引得进、留得住、发展得好（责任单位：教育局、人社局、财政局、住建局）。

（四）强化电子商务要素保障。

1．制定发展规划。结合我县实际，科学制定电子商务发展近远期规划，明确指导思想和发展目标，完善工作机制，落实责任部门（责任单位：经科信局、供销联社、国土资源局、住建局、邮政公司）。

2．保障电子商务用地。对知名电子商务企业（含分支机构和延伸网点）入住、重大电子商务项目建设和重点电子商务企业扩大经营规模，开辟快速审批通道，采取“一事一议”的办法优先列入城市总体规划，优先保障用地指标。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，在不改变用地性质、不大规模开发建设前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业和园区（责任单位：住建局、国土资源局、经开区）。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县政府主要领导为组长、分管领导为副组长、县级相关部门负责人为成员的县电子商务发展工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的重大问题。领导小组办公室设在县经科信局，具体负责电子商务发展的统筹规划、政策制定和综合协调工作。

（二）加大宣传引导。通过报刊、电视、网络、会议等媒体和形式，大力宣传电子商务发展的重要意义、现状及趋势，宣传我县电子商务平台建设、普及应用的生动实践和成功案例，着力营造加快电子商务发展的良好环境。

（三）强化政策支持。县财政安排电子商务发展专项资金，重点用于支持注册在县内税收解缴关系在县级的电子商务企业和电子商务平台做大做强，以及全县电子商务引领示范项目承办主体企业的奖励。县政府对新获得国家和省电子商务引领示范项目承办主体企业和获得A级以上物流企业分别予以5-20万元的奖励。

           剑阁县人民政府办公室

            2015年11月3日