剑阁县疫情防控期间农民工返岗调查与分析

剑阁县幅员3024平方公里，辖57个乡镇579个行政村（社区）。全县总人口68万，农村劳动力32.1万，常年在外务工27.5万，年实现劳务经济收入45.2亿元。是国家发改委、人社部等十部委批准的“全国第二批返乡创业试点县”；2019年省委省政府表扬的“全省农民工服务保障—就业创业工作先进县”。截止2020年1月25日，全县统计返乡农民工12.4万。

新冠肺炎疫情发生后，出于防控需要，各地均出现企业复工难现象，农民工返岗受阻创历史新高，“往年这个时候，我们村大部分农民工都已外出，今年受疫情影响，92%的都还在家”，这是在剑阁县元山镇宝田村疫情防控点，村支部书记李均炳对调查人员谈到。从2月4日起，剑阁县为了防止农民工因盲目外出造成损失，组织专人通过村组登记、电话核实等方式，按照日报制要求对全县所有乡镇农民工返岗情况做实名制调查登记。截至目前：全县实名制登记返岗农民工2.2724万人（其中：省外1.6056万人，省内0.6668万人），与往年同期相比下降85%左右。

通过调查分析看出：一是重点疫情地区（湖北、浙江温州）暂无返岗人员；二是广东、上海、成都是目前我县返岗人员首选目的地，分别占调查人数的30%、10%和18%；三是交通工具以铁路和公路为主，分别占60%、35%；四是出行时间在最初有80%的人员选择在2月11日前后（正月15后），但随着受疫情防控限制基本放弃出行，全县目前有85%的农民工对外出时间不确定；五是各地对疫情防控期间农民工返岗要求不一致，导致部分农民工盲目外出，如：返岗人员到达目的地后要求企业派专人接、租房返岗人员必须要有居住证或房东担保和返岗人员到达目的地后必须要强制自行隔离14天等各种地方性强制要求严重阻碍农民工返岗。

针对调查分析结果建议：一是组织卫健、人社等相关部门要扎实开展返岗农民工免费健康服务（不能搞简单的一问二量三证明的常规敷衍性检查，要按照疫情防控要求统一检查标准、统一检查模式，出具具有效力的健康证明），确保返岗农民工出得去；二是充分发挥各地流动党委、农民工工作站和办事处等驻外机构作用，及时做好非重点疫情地区企业复工时间和复工企业岗位需求调查，及时发布，引导农民工不盲目外出或错区位就业，确保农民工返岗有岗位；三是出台积极的就近就地就业政策，实施放宽公益性岗位安置人员条件、加大鼓励企业吸纳就业奖补力度和适当提高因疫情无法返岗人员实现自主创业奖补等，促进无法返岗农民工实现就近就地就业创业；四是加大劳务供需地交通运输、人社、公安等部门无缝对接，开辟农民工外出绿色通道，根据返岗农民工意愿需求，有针对性开展“点对点、一站式”直达运输服务，确保农民工安全有序返岗。五是出台对复工企业实质性的减税降费政策（如：下调疫情防控期间五险一金缴费比例等），拿出真金白银刺激企业复工复产，促进农民工返岗。