国土空间规划“多规合一”将加快实现

新华社北京9月20日电（记者 王立彬）随着“多审合一、多证合一”及国土空间规划审查报批制度改革的推进，我国国土空间规划“多规合一”将加快实现。

自然资源部副部长赵龙20日在国新办发布会上说，本轮机构改革将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。按相关部署，国土空间规划领域集中推进两项改革。第一项是改革规划许可和用地审批，推进“多审合一、多证合一”，主要面向企业和群众，优化营商环境。通过这一改革，审批事项将大幅度合并精简，报件材料将大幅度减少，审批时间将大幅度压缩，有助于进一步提高政府服务效能、优化营商环境、降低制度性交易成本、方便投资落地。

第二项是改革国土空间规划审查报批制度。机构改革前，报国务院审批土地利用总体规划和城市总体规划的城市都超过100个。今后除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外，其他城市均由省级政府审批。国家层面主要负责对国家需要管控的内容进行审查，如生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线划定、落实以及自然历史文化保护体系；建设用地规模、开发强度、用水总量和强度等主要控制性指标；城市、区域间空间格局及相邻关系等。通过改革，审批时间将由过去3年甚至更长压缩到半年左右。

自然资源部国土空间规划局局长刘国洪指出，通过国土空间规划审查报批制度改革，审批时间将由过去3年甚至更长压缩到半年左右。但审批权下放不等于“放手不管”，而是要靠制度建设，构建自上而下的规范体系。特别是基础法治建设方面实现依法规划、依法管控。国土空间规划法相关立法工作正在全国人大统一组织下稳步推进。各级规划编制审批办法已初步形成，技术标准规范将陆续发布。今后要充分发挥国土空间基础信息平台的作用，上下传导联通共通，构建整个监管体系。要利用大数据、遥感监测以及国土空间规划“一张图”，纵向实现国家自上而下管控传导，横向实现国土空间总体规划与专项规划之间衔接。