垂泉乡人民政府2018年部门预算情况补充说明

一、基本情况

垂泉乡人民政府总编制18名，其中行政编制12名，参公编制0名，事业编制5名，工勤编制1名。在职人员总数18人，其中行政人员12人，参公人员0人，事业人员3人，工勤人员3人；离休人员0人，退休人员0人。固定资产总额65万元。

主要职能职责如下：

 1、制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

 2、制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。                  

 3、负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

 4、按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。   

 5、抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

  6、完成上级政府交办的其它事项

二、2018年重点工作

1、矢志不移攻脱贫，增添追赶跨越新力量

全方位推进精准扶贫。始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，突出贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，持续抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，加快推进易地扶贫搬迁，统筹实施农村危旧户改造。全面落实教育、医疗、社保文化等各项扶贫政策，统筹推理交通、水利、电力、通讯等基础设施建设改善群众的生产生活条件。完成2018年垂泉乡规划任务的脱贫人口91户260人全面脱贫，完成78户194人易地搬迁。

全覆盖抓实帮扶工作。配强驻村工作力量，强化提升帮扶效果，切实解决贫困户缺信息、缺技术、缺劳力等实际困难，持续深化政策法制、感恩奋进、文明新风教育，增强群众对脱贫攻坚的认同感、满意度、感恩心。坚持输血与造血相结合、扶贫与扶智相结合，免费开展实用技术、职业技能培训，促使贫困群众掌握一技之长，调动贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，实现真脱贫、脱真贫。    

 2、攻坚克难兴产业，夯实追赶跨越新支撑

 紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，突出抓好建基地，提品质，树口碑等重点工作，坚持招龙头、联农户、重融合，推进农业生产组织方式大调整、大转变、提升农业综合生产能力。2018年，重点发展瓜篓、烤烟、海椒、藤椒、宽帮青菜、高芥酸油菜、剑门土鸡、肉牛、生猪等产业。要招引县内外的龙头企业到垂泉建基地，家庭农场要引领示范，合作社要发挥桥梁纽带作用，构建完整的产业体系。家庭农场要要以生态农业、有机农业为方向，做好土地的使用规划，坚持种养循环，高低结合立体农业的思路，重点推广“30+1”种养循环模式，30亩土地加一个生态养殖场，精细管理，充分发挥家庭农场在农业发展的中的主体形式。拓宽农业经营渠道，创新电商平台，发展“农业+旅游+康养+新媒体”新业态，延伸农业产业链条，提升农产品附加值，切实提升农业发展水平，加快推进农业转型升级和经济结构调整步伐

 要大力稳妥发展烤烟，抓片区、育大户、培养本地职业烟农，着力提升烟农职业素养，提高精细化种植、烘烤水平，强化科技、提升品质、提高单株产烟量，增加效益，让烟农从中实实在在得到实惠。全乡力争培育10亩以上烟叶专业户规模全乡面积达到300亩以上，确保2018年全乡完成烤烟种植700亩，交售商品烟1650担，实现总产值280万元。

 要大力发展瓜蒌产业，以天福林业公司为依托，实行公司+农户的方式，广泛宣传，落实责任，确保全乡种植瓜篓300亩以上。发展高产优质海椒300亩以上，总产量达600吨，实现总产值60万元。继续巩固发展核桃产业，加强现有2100多亩核桃管护。规范宽邦青菜的种植，2018年宽邦青菜种植要达到500亩，充分利用好冬闲地进行种植，加强春光农业合作社的指导，减少市场风险，促进产业平稳发展；要进一步抓好畜牧产业发展，加强畜牧园区建设，用好用活政策资源，扶持和发展大户及业主，大力发展肉牛、生猪、山羊和剑门关森林土鸡等禽畜产业，适度规模，种养循环，走生态发展路。推广农业高产技术，稳步发展传统粮油和果蔬产业，努力实现全乡粮油总产量稳中有增。

 实行激励引导政策，产业发展上需要坚持深化改革，坚持合理规模经营的思路，建设一支有市场、会管理、产业化、机械化、规模化的新一代农民，构建一大批年收入在20万元以上的30+1的家庭农场，一大批规模化经济作物种植户，一大批的专业生态养殖专业户，我们会选择一部分优秀的具有推广价值的生态农庭农场作为示范户，利用榜样引路，以点示范来动全乡的农户发展。

3、统筹规划谋长远，构筑追赶跨越新基础

 始终要把群众行路难、用电难、饮水难作为建设重点。启动实施县下达春光村、柏杨村、宝珠村道路、水利、电力基础设施建设，争取清泉村二组和寿山村二组、三组村道水泥路建设指标；争取水窑工程和钻井取水工程，解决旱山村组群众饮水困难问题；加强山坪塘维修、保护和利用，做好处蓄水保水工作，重点处置好当家塘浸漏问题，全乡落实5公里的水库池塘渠系配套；申报农电改造，推动全乡农电改造的进度。

 推进新农村建设和幸福美丽新村建设，切实推动全乡危旧土坯房改造工作，继续巩固完善回龙、宝珠省级卫生新村成果，实施风貌打造、环境整治、产业升级。同时全力实施春光村、回龙村“四好村”创建，规范全乡各村居民点的建设，做到立足当前，着眼长远，统筹谋划，科学实施，量力而行。

 做好垂泉乡境内古驿道、古柏的保护，严格按照县委确定的开发安排，争取将垂泉旅游结节打造纳入“千年古蜀道.百里彩画廊”打造。全面推进城乡环境综合治理工作，强化土壤污染防治，推进农村畜禽养殖污染治理，减少农药化肥用量；加大雾霾治理力度做好秸秆禁烧工作；切实履行河长职能，确保境内河断水质。

 4、不遗余力惠民生，共创追赶跨越新成效

 扎实做好民生实事，实施好十项民生服务。统筹推进重点群众就业工作，深入实施全民参保计划，抓好社会保险扩面，推动法定人群全覆盖。落实社会救助保障制度，保障低收入群众的基本生活。

 协调发展社会事业。深入推进素质教育，全面提升学校教育质量。加强乡村卫生公共服务能力建设，落实分级诊疗制度，深入开展家庭医生签约服务。全面做好计划生育工作，促进人口长期均衡发展。实施文化惠民，丰富群众文化活动内容。推进城乡精神文明建设，提升公民素质。落实第四次全国经济普查工作。

 5、综合施策严治理，筑牢追赶跨越平安线

 2018年，我乡将在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导人关于安全生产一系列重要批示和全国省、市、县安全生产电视电话会议精神，牢牢坚守安全生产这条“红线”，继续保持生产安全“零事故、零死亡”目标，突出思想引导和宣传教育、责任体系建设和责任落实、安全生产大检查、打非治违、专项治理、村基层基础工作等“六项重点”，促进全乡安全生产形势持续稳定好转；要思想引导和宣传教育上，广泛运用各种宣传媒体和平台，安全生产短信、广播、户外广告牌、LED屏幕等传播安全生产知识，扎实开展安全“七进”行动，努力造浓社会舆论氛围； 要落实安全生产监管责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，推动安全生产责任落实，积极实行“安全生产履职报告制度”、“安全生产行政问责制度”、“安全生产形势分析”和“工作约谈”等制度，坚持每季度通报一次各部门安全生产工作开展情况，对工作不力的部门和单位，给予预警通报、限期整改或挂牌督办，同时督促企业或个人自觉履行安全生产主体责任，形成自我约束、持续改进的机制；要强化专项治理，严格重点领域安全监管，特别要强化道路交通安全、食品药品、森林防火、工程建筑、防洪防汛、农机操作、危化品、易燃易爆物品等领域，既要规范资格证件，还要加强过程监管；要加强应急救援能力建设，组建好救援队伍，加强应急救援演练，充实救援物资贮备。

 切实维护社会稳定。全面推进“七五”，巩固提升“法律”七进，加强调解体系建设，实施好矛盾纠纷多元化解机制，加强平安法制村创建工作推进“雪亮工程”建设和网格化服务管理。完善信访工作制度，及进排查化解社会予盾。加大违法犯罪活动的打击力度，同时加强双拥、民宗、国防动员、应急管理、防震减灾等工作。

 6、牢记使命强建设，树立追赶跨越新形象

 坚持依法行政。严格按照法定权限履行职责落实“三重一大”制度，确保依法、民主、科学决策。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，认真落实人大决议决定，扎实办理人大议案、代表建议。

 提升工作效能。持续开展提效提能行动，加强督查督办和效能监督，坚决整治庸懒散浮拖，确保政令畅通，令行禁止，切实加强部门之间的协调配合，进一步解决不作为、推诿扯皮、办事拖拉的现象。

 筑好干部的廉洁防线。要加强党风廉政建设和反腐败工作，严格执行 “一岗双责”和“一岗多责”，构建权力运行制约和监督机制，加大违纪违法案件查处力度，坚决整治“四风”突出问题，从源头上防止腐败行为的发生。积极推行政务公开、村务公开制度，健全和完善公开公示和群众监督机制，深入开展政风行风效能评议和村民自治活动，切实保障人民群众依法行使民主监督权利，推进“廉洁垂泉”建设。要进一步加强政府自身建设，充分发挥班子的整体效能，坚决贯彻民主集中制，充分调动政府一班人的工作积极性，使政府工作人员既当主角、又当配角，相互补台，同唱一台戏，同下一盘棋，努力在干部内部形成关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事的和谐局面。

 三、预算情况说明

 垂泉乡人民政府2018年部门预算收入总数379.5762万元，较2017年部门预算收入总数375.993万元增加0.95%；2018年部门预算支出总数379.5762万元，较2017年部门预算支出总数375.993万元增加0.95％。

 部门基本支出预算331.4607万元，其中：人员支出233.3982万元，公用支出98.0625万元。

 部门专项项目预算48.1155万元(明细项目见附表)。

 部门政府采购预算0万元。

 财政拨款安排“三公”经费预算3.42万元。其中：因公出国（境）经费0万元，2017年因公出国（境）经费预算0万元；公务接待费预算3.42万元，较2017年预算增加（减少）0%。公务用车运行维护费预算0万元，较2017年预算增加（减少）0%。

附件：部门预算公开报表.xls