剑阁县审计局审计结果公告(2018年第4号)

剑阁县土地房屋征收中心2017年度征地拆迁补偿安置资金审计结果

(2018年11月12日公告)

根据《中华人民共和国审计法》第十六条和年度审计工作计划安排，2018年3月26日至2018年6月19日，剑阁县审计局对县土地房屋征收中心、东宝镇政府2017年度征地拆迁补偿安置资金进行了就地审计，并对县国土资源局、县农投公司等5个单位相关事项及西阳、迎春等3个村财务收支进行了延伸审计。

一、基本情况

（一）单位概况

县土地房屋征收中心为一级预算的事业单位，职工19人,机构设有综合股、财务股等五股室。主要负责土地转用报审，制定我县土地征收拆迁补偿安置政策，拟定、审查、指导、监督方案的实施等管理工作。

（二）项目批复、实施完成及管理情况

2017年度共计实施了西成客专剑门关站站前广场等45个项目，其中：杨家河水库扩建工程包括淹没区、枢纽区等五个区域，四川省人民政府批复淹没区土地面积773.83亩,实际完成房屋拆迁、土地及附着物补偿分配22730063.11元，安置人口34人。县剑雄农业投资开发有限公司为业主，县地籍地政事务管理所负责土地勘测定界，镇林业站负责林地勘测及核算，县征收中心负责实施方案的申报、发布公告等工作，东宝镇政府具体实施方案的分配、补偿等工作。

（三）财务收支情况

1、2017年资金收支情况

（1）2017年财政补助收入（支出）145129277.03元。

（2）非财政预算的代征项目收支情况。2017年收入32967185.60元，支出34218399.27元，累计结余10377828.80元。

2、杨家河水库征地拆迁补偿安置资金收支情况

项目收入24903324.46元，项目支出24816863.46元，截止2017年底余额（代管资金）86461.00元。截止2018年3月底余额（代管资金）83933.00元。

此次对西阳、迎春等4个村、农户26户房屋拆迁、土地及附着物进行了审计调查，对未拆除的17户补偿户房屋进行了丈量及复核（约占项目总数的65%）,涉及资金1568万元。

审计结果表明:该项目基本执行了征地拆迁补偿安置工作流程。资金收支基本真实、实行了专账核算，财务核算较规范。但审计也发现征地拆迁补偿安置项目执行、资金使用等方面需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）征地拆迁补偿安置项目执行方面的问题

1、未严格执行审批方案

(1）县土地房屋征收中心省批部分项目未实施、存在细项调整，县批项目部分未报批、超批复

(2)东宝镇政府核算分配超县审批方案204801.53元

2、拆迁补偿费用计算方面的问题

（1）违规多计重计补偿费用121384.00元

（3）附着物未严格按补偿标准计算

（4）县审批方案统计表中部分附着物补偿计算规格分类不细化

3、补偿林地未勘测丈量

4、东宝镇政府征地工作已完成，未落实补偿方面的问题

5、合同履行方面的问题

（1）未履行合同约定，多计房屋拆迁补偿奖励金100000.00元

（2）县土地房屋征收中心未执行协议约定，将土地补偿款直接拨付东宝镇政府

（二）征地拆迁补偿安置资金使用方面的问题

1、违规收回应补农户易地搬迁补助资金60000.00元，用于村道路建设

2、挤占、挪用、滞留财政资金

（1）挤占征地拆迁补偿安置项目工作经费313606.53元

（2）挪用征地拆迁补偿安置资金及工作经费846458.39元

（3）东宝镇政府滞留房屋拆迁及征地补偿安置资金6636227.31元

3、违规支出141328.00元

（1）迎春村村委会未经村民大会通过，将土地补偿费工作经费130000.00元用于该村村道工程款支出

（2）村级账务白条报账11328.00元

（三）征地拆迁补偿安置内控制度不健全方面的问题

（四）征地拆迁补偿安置财务管理方面的问题

1、无票据列支费用203687.92元，其中：多拨付剑阁县社会事业保险局保险费100629.32元

（1）东宝镇政府无保险费发票支出，其中：多拨付县社会事业保险局保险费100629.32元。

（2）迎春村、西阳村无据列支报刊费各6500.00元。

2、做账不及时

3、明细账登记不明细

4、支出附件不完整

 (五)其他方面的问题

1、合同签订不规范

2、签字手续不全

3、拆迁房屋影像资料不全

4、会议记录不详实

三、审计处理情况及建议

对上述问题，我局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对存在问题作出了申报土地审批手续，拆迁补偿费用计算整改等相应处理。

针对审计发现的问题，县审计局建议:征拆部门应加强有关法律法规学习，严格执行房屋拆迁土地补偿安置标准及程序；严格执行土地审批程序等七条审计建议。

四、审计发现问题的整改情况

县土地房屋征收中心十分重视审计查出的问题，多次召开会议，制定整改措施，要求有关单位尽快整改。目前正对拆迁补偿资金专账进行调整、规范完善，指导、核实补偿费计算兑付、失业保险费执行、弥补拆迁补偿影像资料等事项。审计整改报告将于2018年11月3日前送至剑阁县审计局。