剑阁县人民政府办公室关于成立剑阁县政府推进职能转变协调小组的通知

剑府办函〔2015〕58号

各乡镇人民政府，剑阁经济开发区管委会，县级各部门：

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及省委十届四次、五次全会精神，进一步推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据国务院和省、市人民政府有关部署，县政府决定成立剑阁县政府推进职能转变协调小组（以下简称县协调小组）。现将有关事项通知如下：

一、县协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

常务副县长侯宏担任组长，县政府办主任孙元泰担任副组长，县政府办副主任熊征远、祝代春、谢诚，县政府办纪检组长邓建东，县政府外侨办主任胡勋，县委编办主任卿尚云，县法制办主任刘三永，县政务服务中心常务副主任唐静为成员。

（二）主要职责。

在各乡镇、县级各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导相关工作，督促全县各级各部门落实改革措施。

县协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、行政权力清单制度建设组、责任清单清理改革组等8个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组等4个功能组。综合组设在县政府办公室，从县政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“剑阁县政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称县协调小组办公室）名义开展工作。

二、县协调小组专题组组成人员及主要职责

（一）行政审批改革组。

组长由县政府办主任孙元泰担任，副组长由县政府办副主任熊征远、县法制办主任刘三永、县委编办主任卿尚云、县政务服务中心常务副主任唐静担任。

日常工作由县审改办（县法制办）承担，负责行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组。

组长由县发改局局长鄢家华担任，副组长由县发改局副局长黄明春、县经科信局副局长赵连波、县国土资源局副局长何浩、县环保局副局长涂元胜、县住建局副局长李泽禾、县政务服务中心副主任张彦担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，制订我县投资领域负面清单，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组。

组长、副组长分别由县人社局局长杨光强、副局长刘建文担任。

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组。

组长由县财政局局长何建明担任，副组长由县财政局副局长涂光斌、县发改局副局长杜雄文、县经科信局副局长赵连波、县民政局副局长郑坤担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组。

组长由县食药工商质监局局长张永钦担任，副组长由县发改局副局长舒金华、县食药工商质监局副局长谢洋、县政务服务中心副主任张彦担任。

负责牵头深化商事制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一证一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文卫体改革组。

组长由县政府外侨办主任胡勋担任，副组长由县教育局机关党委书记杨光勇、县卫计局副局长伏子春、县经科信局副局长赵连波、县文广新局副局长冯子明、县体育局副局长梁成友担任。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（七）行政权力清单制度建设组。

组长由县政府办副主任祝代春担任，副组长由县法制办主任刘三永、县政务服务中心副主任张彦、县监察局副局长蒋和坪担任。

日常工作由县法制办承担，负责清理优化政府行政权力清单，行政权力电子政务大厅平台、行政审批通用软件的规划、建设、管理和安全保障。组织推进县级部门（单位）行政权力依法规范公开运行。指导、监督我县行政权力依法规范公开运行、政务服务和公共资源交易服务信息化建设工作。

（八）责任清单清理改革组。

组长、副组长分别由县委编办主任卿尚云、副主任胡敏担任。负责清理公布县级部门责任清单，并实施动态调整管理，指导、监督县政府责任清单制订工作。

各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责贯彻落实本领域国家和省市县有关决策部署，调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同意后，提交县协调小组会议审议。专题组职责和组成人员可根据工作需要调整。

三、县协调小组功能组组成人员及主要职责

（一）综合组（县协调小组办公室）。

组长（县协调小组办公室主任）由县政府办主任孙元泰担任，副组长（县协调小组办公室副主任）由县政府办副主任谢诚、县委编办主任卿尚云、县政府法制办主任刘三永、县政务服务中心常务副主任唐静担任。

负责县协调小组日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向县协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向县协调小组提出工作建议；指导和推动全县改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组。

组长由县政府办纪检组长邓建东担任，副组长由县目标督查室副主任侯玉强担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组。

组长由县法制办主任刘三永担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订我县相关地方性法规、县政府规章的建议方案，对清理的文件进行审核。

（四）专家组。

由县协调小组办公室负责组建县政府职能转变评估专家组，每2年调整一次专家组成员。主要任务是受县协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）县协调小组要按照中央、国务院、省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府的决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，在我县现有工作基础上，制定“路线图”和时间表，敢于担当、勇于创新，抓好本领域改革统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。同时要特别注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性、突破性进展。

（二）县级各部门要牢固树立大局意识、责任意识，认真贯彻简政放权、放管结合、职能转变各项决策部署，按照县协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，重点研究社会意见大、关注度高、关乎企业发展和群众切身利益的项目，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）全县各级各部门要参照省市做法，结合我县实际，成立相应机构，建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

剑阁县人民政府办公室

2015年8月10日