剑阁县蜀道翠云廊古树名木保护工作领导小组关于印发《进一步全面加强古柏安全防范十九条措施》的通知

剑古保领〔2023〕3号

各乡镇党委和人民政府，县级各部门，剑阁经济开发区党工委和管委会，各人民团体：

经县委、县政府领导同意，现将《进一步全面加强古柏安全防范十九条措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

剑阁县蜀道翠云廊古树名木保护工作领导小组

（剑阁县林业局代章）

2023年12月2日

进一步全面加强古柏安全防范十九条措施

为深入贯彻习近平总书记来川来广来剑视察重要指示精神，贯彻落实省委工作会议、市委八届七次全会、县委十三届六次全会精神，按照县委、县政府关于古树名木保护工作决策部署，紧扣古柏保护“六防”重点，进一步全面加强我县古柏安全防范，守牢古树名木安全底线，根据《四川省古树名木保护条例》《广元市剑门蜀道保护条例》等相关规定，结合我县实际，制定如下措施。

一、牢记嘱托真重视

（一）扛牢政治责任。相关县级部门、乡镇要把抓好古柏保护作为践行“两个维护”的具体行动，牢固树立做好古柏安全防范工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，高度重视、认真贯彻落实县委、县政府关于古柏保护的各项决策部署，确保古柏安全防范各项任务落地落实，各项工作措施扎实高效推进。

（二）紧抓关键少数。按照蜀道翠云廊古树名木保护工作“1+7+1”组织领导体系，县古树名木保护工作领导小组每季度专题研究古柏安全防范工作不少于1次，县古树名木保护工作专班每月研究不少于1次。相关县级部门、乡镇务必把古柏安全防范工作当做“一把手”工程来抓，主要负责人必须亲自上手、亲自部署，每周专题研究不少于1次；古柏护林员要坚持每日巡护、每日报告。

（三）聚力重点区域。紧盯蜀道翠云廊古柏沿线的9个乡镇和“人、树、房”集中的关键部位，相关县级部门、乡镇要主动担当，健全工作队伍，落实保障条件，全面履职尽责，系统谋划工作，创新方式方法，保持工作的连续性、稳定性，进一步全面加强重点区域的古柏安全防范。

（四）聚焦“六防”重点。相关县级部门、乡镇要高度重视古树名木保护工作，把古柏安全防范作为当前头等大事来抓，围绕“防火灾、防雷击、防风雪、防病虫害、防水土流失、防人为破坏”六大重点，分类施策，完善防控体系。尤其聚焦古柏防灭火关键环节，坚决守住蜀道翠云廊古柏防火底线。

二、隐患查改防源头

（五）全面开展隐患排查。常态化开展古柏安全防范隐患排查，坚持“谁排查、谁负责、谁整改”原则，边查边改。主要排查古柏周围有无倾倒垃圾及其他废弃物、有无乱搭乱建、有无烤火取暖、有无影响生长的建筑物或构建物、有无林下可燃物、防火通道是否清理，是否建立应急队伍、是否储备应急物资和应急水源等影响古柏安全的问题，分项建立隐患排查台账后，报县安办和县古树名木保护工作专班备案，形成全县古柏安全防范隐患台账，实行“红黄蓝”三色分级管理，逐个销号，形成闭环。

（六）持续深化隐患整治。进一步压紧压实各乡镇和县级相关部门整改责任，针对隐患逐项落实整改措施和整改责任人，明确整改时限，能够立即整改的要立行立改，不能立即整改的要形成具体整改方案，限期整改。县林业局要牵头做好森林防火通道、林下可燃物清理、移动储水设施和设备建设；县应急管理局要牵头做好应急预案编制、古柏防灭火应急演练、古柏沿线应急物资点位规划布局及应急物资准备；县经信科局要做好影响古柏生长的通信、电力等线路整治工作；县综合行政执法局、县自然资源局、县农业农村局、县住建局要做好清理或查处古柏周围违法建设行为等工作；县消防救援大队要做好古柏安全防范应急救援等工作。

三、基础提升防突发

（七）加强基础设施建设。科学规划，合理布局，不断完善古柏安全防范基础设施。一是推进“一坑一箱”防火建设（一坑：周边条件适宜的位置建设储水坑；一箱：在不具备储水坑建设条件地段布点设置储水箱）。坚持“宜坑则坑、宜箱则箱”原则，在保障古柏安全的前提下，逐步完善古柏应急水源储备设施建设；县水利局要做好应急水源点位排查、规划工作，指导乡镇完成“储水坑”建设；县林业局负责储水箱的规划和设置。二是推进古柏防雷设施建设。县气象局要规划建设古柏防雷设施，做到蜀道翠云廊古柏沿线全覆盖。三是推进防火通道建设。相关乡镇要对古柏旁已建成的防火通道开展清理整治，继续合理谋划建设防火通道，切实为古柏防火提供安全保障。

（八）筑牢防火安全屏障。按照“1238”森林防灭火工作体系，切实抓好古柏防灭火工作。一是强化火源管控，严禁在古柏生长地带烧秸秆、烧垃圾、开垦烧田、烧火驱蜂驱兽、烧木炭、野炊、点火取暖、燃放烟花爆竹等；加强对蜀道徒步游游客提醒、劝导，严禁携带火种开展徒步游活动，杜绝失火隐患。二是落实重点工作，在古柏及古柏群周边设置防火警示标志；提前计划森林防火检查点，规范值守制度，落实专人值守。三是加强防火宣传，沿线乡镇和有关单位要通过广播、乡村喇叭、宣传标语等方式，全覆盖开展古柏防灭火宣传，教育引导广大群众绷紧安全弦，坚决杜绝秋冬季树旁烤火取暖行为。

（九）加强监测预报预警。相关县级部门、乡镇要加强极端恶劣天气、地质灾害和森林火灾的监测预警工作，县气象局要切实做好大风、大雪、洪涝等极端恶劣天气的监测、预报和预警工作，强化与相关行业部门和乡镇的预警信息沟通；县应急管理局要用好火情监测即报系统，加强古柏所在区域的火灾监测预警；县自然资源局要加强地质灾害的监测预警，严防大规模地质灾害影响古柏安全。

（十）加强其他安全防范。相关县级部门、乡镇要进一步加强古柏防病虫害、防水土流失的安全防范工作。县林业局要结合古柏“大普查”结果，对存在病虫害隐患的古柏加快处置，尽快恢复健康生长；要加强极端天气下古柏安全预防工作，排查可能受影响的古柏，提前采取支撑、牵引等有效措施，最大程度减少影响。县自然资源局要加强古柏周边地质灾害防范工作，采取有效地质工程手段，最大程度预防和减少地质灾害对古柏的影响。

（十一）强化应急救援准备。不断完善应急救援体系建设，持续提升应急能力，确保古柏出现险情后，能迅速有效地开展应急救援行动。一是制定应急预案。由县应急管理局牵头，结合蜀道翠云廊古柏生长状况，在今年底前编制完成《剑阁县蜀道翠云廊古柏综合防护应急预案》。二是开展应急演练。加强古柏应急救援培训和演练，确保一旦发生险情能够迅速启动应急响应，科学高效处置，在12月中上旬开展一次古柏防灭火演练。三是完善物资储备。县应急管理局牵头，沿线各乡镇具体负责，结合古柏具体情况，按照“村、户、林、点”原则就近储备防火物资，确保关键时刻要拿得出、用得上。四是强化值班值守。严格落实领导带班和24小时值班制度，确保古柏出现险情时，反应迅速、调度精准、处置高效。

（十二）加快推进项目建设。相关县级部门、乡镇要结合古柏安全防范实际，积极谋划新项目、全力推进现有项目，加大向上争取力度，加快推动一批古柏安全防范项目竣工投用，为古柏安全防范工作提供更高的基础设施水平；县发改局要结合政策要求，加强对古柏安全防范项目建设的指导。

四、严查细管防人为

（十三）坚持精准精细管护。根据古柏周边环境实际情况，坚持精细化管护，做实做细古柏保护工作。一是按照“一树一档”要求，对古柏逐一登记造册、挂牌保护，全面提升信息化、可视化和精细化管护水平。二是压实“一树一专班”责任，细化完善责任清单，明确“五个一”人员的具体任务，做到“树树有人管、保护常态化”。三是规范古柏巡护制度，坚持“专班一月一巡护、护林员一天一巡护”原则，建立健全古柏巡护工作台账，做到有问题及时发现。四是落实“一树一策”保护措施，根据古柏的树种、年龄、生长状态、生长环境等具体情况，对症下药，做好古柏“六防”重点工作。五是将古柏安全防范工作经费纳入本级财政预算，统筹整合相关资金，积极争取上级资金支持和社会投入。

（十四）坚持广泛宣传引导。县委宣传部牵头，县融媒体中心、县林业局等部门协同配合，充分利用抖音、微信公众号、广播及广告宣传片、宣传标语等多种载体，广泛开展古柏保护宣传引导。一是加强正面宣传，重点宣传习近平总书记来川来广来剑视察重要指示精神、古树名木保护法律法规、蜀道翠云廊古柏文化、古柏保护工作中涌现出的先进典型等正向内容，营造浓厚氛围。二是突出反面曝光，进一步加大破坏古柏生境违法违规行为的通报曝光力度，点名道姓、不留情面地通报曝光，强化警示震慑效应。三是强化舆情管控，高度关注古柏保护相关信息发布和社会舆论，引导舆论正向发展。

（十五）坚持严肃查究查办。县安办、县森防指办、县公安局、县综合行政执法局、县林业局等执法单位要主动作为，积极发现古柏安全防范中存在的各类问题，坚持“零容忍”态度，依法依规严厉查处破坏古柏的违法行为；县委编办牵头，加快理顺古树名木保护执法管理体系，进一步夯实古柏保护执法组织保障。

五、改进作风抓落实

（十六）认真履职尽责。相关县级部门、乡镇要各自履行好责任，明确责任要求，结合实际进一步细化具体举措，逐条逐项抓好古柏安全防范工作措施落实，要实时报送工作动态，杜绝形式主义、官僚主义，严禁“打卡式”工作汇报。

（十七）厘清职责任务。县安办要围绕古柏“六防”重点，统筹做好古柏安全防范各项工作；县森防指办牵头，县应急管理局、县林业局要切实履行古柏安全防范行业监管责任；县古树名木保护工作专班要负责古柏保护工作中的统筹协调、技术指导、督查督办、信息传达，当好领导小组的参谋助手；相关乡镇要具体落实属地管理责任；护林员要履职尽责，做好古柏的日常巡护和问题上报工作。

（十八）强化协调联动。县级分管领导及相关部门、乡镇要牢固树立“一盘棋”思想，进一步加强部门联动，强化协作配合，优化整合资源。乡镇之间要强化经验交流和资源共享，形成合力，全力保障古柏安全。

（十九）真督实查严追。建立完善“7+2”督查机制（7：7个工作专班成员，2：1名县森防指专职副指挥长、1名县林业局森林防灭火分管负责人），挂片包干督导沿线9个乡镇落实情况，实行“一周一督查、一周一专报”，做到对事不对人、事事有证据，督查专报分送相关县领导和县纪委监委；县目标绩效事务中心要将古柏安全防范工作纳入县级目标考核；县纪委监委要将古柏安全防范工作纳入政治巡察重要内容，对相关县级部门、乡镇落实情况进行督查，对履职不到位、责任不落实、工作推进滞后的单位和个人严肃追责问责。